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“三农”问题的症结在于农村土地制度慢制了农业产业化和现代化，固化了小农经济；城乡二元结构限制了农村的社会发展空间，封死了乡村城市化的道路；农民不能享有与城市居民同等的公民权益，造成了城乡居民的两极分化。解决问题的思路可以是改革现行的土地管理知经营制度，变集体所有为国家所有；实施建制镇发展战略，彻底打破城乡二元结构；推进国民待遇同等代的体制改革和制度创新，实现城乡居民一体化的和谐发展。