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党的十三大确定,我国干部人事制度的改革是政治体制改革的重要组成部分。建立和推行国家公务员制度,是当前干部人事制度改革的重点。所谓公务员制度,就是制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理的制度。要推行公务员制度,就必须规范公务员的行为。公务员的行为规范,是指国家公务人员在任职期间