视察监督如何显威力

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  人大代表视察制度是各级人民代表大会代表联系群众、了解情况、督促和推进国家机关工作的一种重要方式和制度,是人大的一项基本监督制度。从实践来看,由于种种原因,代表视察工作还存在一些问题,视察制度的优越性尚未得到充分发挥。然而,在武汉市汉阳区,代表视察却发挥出了应有的权威性和制约力。
  据报道,当“全区道路保洁问题”被列为汉阳区二桥街代表视察监督工作项目后,代表组针对群众反映强烈的11处点位,早晚进行蹲点暗访,并以照片视频取证。在此后区人大常委会组织的视察询问会上,代表付漠英对区城管委负责人直言不讳:我们了解的情况,与你的报告有出入。同时发出询问:汉阳区渣土和暴露垃圾的处理形势不容乐观,群众反映较大。原因何在?随后,她播放了一段记录暴露垃圾和渣土漏撒的视频录像。询问会后,城管委负责人坦言:这次代表视察监督有三个“想不到”,想不到代表会录视频,想不到代表晚上去查渣土车,想不到视察监督动真格了。三个“想不到”彰显了代表视察监督的威力。区环保局负责人也表示:是代表询问不敷衍、不作秀、不走过场,让我们完成这近乎不可能完成的任务。询问时“多挑刺少栽花”,率直揭露和批评政府工作中存在的缺点、问题和不足,这不仅是法律赋予代表的神圣权力,也是代表人民行使职权的责任使然,更是促使政府不断提高服务水平所必须。
  近些年来,一些地方的代表视察形成了相对固定的程序和模式,有专门的工作机构事先将视察的方式、路线、地点和听取汇报单位、内容,甚至调查了解对象都安排好了。参加视察的代表统一时间、统一行动,一切都按照既定的路线进行,法律规定的视察后的约见环节也未落实到位。代表被动参加视察,也就不会主动提出约见。这样的视察工作有形式主义和脱离群众的倾向。视察前被视察单位定好路线,视察中专人陪同,视察后一片颂扬,这固然与被视察单位的精心安排有直接联系,但深层次的问题还在代表自身。提高视察监督质量要从代表自身做起,每一个参加视察的代表都要意识到:正是因为是为民视察,所以不需要迎来送往,前呼后拥;正是因为要深入实际,所以要不搞形式,多些暗访;正是出于权力制衡的需要,所以要提出约见,直面问题。唯有如此,代表才能忠实地履行自己的职责,视察才能真正起到监督的功效。
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