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流通产业已经成为一国经济发展的基础产业，而零售业是流通产业的重要组成部分。我国加入WTO以来，零售业发展的内外部环境都发生了变化。通过对我国零售业发展现状的描述，从政府的角度分析了在零售业发展过程中中央政府与地方政府的委托代理关系，得出了影响我国零售业缺乏竞争力因素中政府方面的机理，并提出了相应的对策。