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近年来，受国家宏观政策调控和市场供求关系影响，煤炭行业经济效益持续增长，许多企业投资组建煤电基地，着手循环经济建设。走可持续化发展之路，却忽略了内控制度的更新，管理理念受传统束缚，不能适应新形势；需要以全新的思维，评价煤炭企业在成本意识、成本范围、成本目标等方面存在的不足．提出树立成本效益观念、拓宽成本控制范围、变更成本管理方法、实现边际收益最大化等措施．有利于煤炭企业进一步优化产业结构，提高市场竞争力。