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自公益性小额信贷被引入中国以来，就和政府扶贫政策有着密不可分的关系，具有制度安排上的政府主导性和强制性。作为推动者，政府在公益性小额信贷项目的发展中，其角色的定位极其重要。政府既要继续完善政府监管的职能，解决公益性小额信贷发展过程中存在的逆向选择和道德风险困境；又要发挥服务功能，解决其发展过程中存在的信息不对称。