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经营者在国有企业改革中具有重要作用,他们的能力或意愿的差异很大程度上决定了企业经营的绩效.国有企业经营者的行为分析,可以使用委托-代理分析的框架,但由于国有资产委托人的特殊性,又有着委托-代理理论不能解释的地方.通过激励机制的创新和国有资产管理体制的改进,可以更好地发挥经营者在国有企业改革中的作用.