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一、引言
由于全球化进程的势不可挡的趋势，人才的全球化也成为了必然。人才的集聚是构建人力资源竞争力和地区核心竞争力的必要因素，也是保持长久的竞争优势的关键。与此同时，人才的流失问题也日益突出，影响了本地企业的生存和发展。如何防止人才流失，已经成为国内外许多企业和地区政府必须面对和解决的问题。江苏省仪征市位于江苏省中部，长江下游北岸，属于扬州市的县级市。然而，近几年仪征市的人才流失现象严重，已经严重影响到该地区的发展前进。因此，研究探讨仪征市人才流失问题势在必行，具有十分紧迫而必要的现实意义。
二、原因分析
在高度开放的市场经济中，人才流动是经济发展的必然要求，也是知识经济时代的特征，反映了社会的进步。导致人才流动的因素是多方面的，如薪资待遇，产业结构的调整等。
（一）外部环境因素
1、经济发达的大城市的吸引
现代的仪征年轻人都向往北上广的生活。仪征市紧邻苏州，扬州和上海等大城市，它们在吸引人才方面具有仪征无法比拟的优势。仪征也有着很好的地区优势，它西接南京，东连扬州，南濒长江，与镇江隔江相望，北部与安徽省滁州天长市接壤。随着润扬大桥的建成，宁通高速公路、沿江高等级公路、宁启铁路等交通道路的完善，仪征与上海、南京、扬州、镇江、等大中城市的距离近在咫尺。这些都为人才的流动提供了便利。
2、人才流动观念的更新
受现在流行的功利价值观的影响，现在的仪征人摒弃了传统的安土重迁思想和父母在不远游的观念，更向往过上优渥的生活，开阔眼界。在这种情况下，充满集体主义思想的职业终身制已经被淘汰，而“人往高处走”成为了他们的主流选择。在社会主义市场经济的繁荣下，原先的户籍制度逐渐没有那么严格的限制，这促使了仪征市人才流动速度在全国范围内的加快。此外，教育的普及和高等教育的不断扩招使得更多的仪征人拥有了更高的学历。这使得他们不但培养了他们新的人才流动观念的，而且使得他们拥有了更广阔的就业选择。
3、高考移民
在现行的高考制度下，江苏省和山东省等录取分数线比北京上海等大城市高出很多，对考生考上重点大学的难度偏高。为了避开江苏省较高的录取分数线，许多仪征人纷纷选择将孩子户口迁移到分数比较低的省市，或者直接选择移民、出国读书。本来，北京、上海这样的大城市的考生享受着特殊的地区保护权和优惠权，但是在2016年的高考中，江苏省甚至取消了本地生源的优惠权和保护权，这对教育资源并没有很多优势的仪征市极为不利。这势必会加速高考移民现象的加剧和本地人才的大量流失。
（二）地区内部因素
仪征市在公元前1066-771年的西周时期就有了建制，物华天宝，人杰地灵。该市区位优势独特，是江苏省五大重点经济发展带之一。然而，在市场经济的发展进程中，各种内部因素导致了人才的大量流失。
1、政府留住人才的措施不力
虽然仪征市政府为培养人才和留住人才做了一系列的工作，但是仪征市政府对于人才挽留的政策措施没有足够的重视而成效不大。2016年，仪征市全年获批国家火炬计划3项，国际合作计划1项、扬州市重点研发计划1项，争取项目资金2205万元，拥有各类学校88所，招生16459人。在政府工作会议中，仪征市提出坚持把科技和人才作为推动工业发展的动力源泉，但是并没有切实的吸引人才的政策计划。
2、地区内劳动力供求失衡
仪征市的经济发展需要大量的高素质人才，而本地现有的大部分人才无法满足这一条件，而本地生源的高校毕业生更多原意选择在大城市发展。这就造成了相对的人才流失现象。产业结构的优化和升级必须以高素质、高技能、高水平的人才作保障。仪征当前重点发展的石油化工、汽车及零部件、高新技术、船舶修造和现代物流等五大产业，都是知识密集型产业，需要大量的专业人才作支撑。
3、企业员工激励措施不完善
该地区经济发展相对落后，无法满足一些员工对于发展空间和薪资报酬的要求。2015年年末，仪征市的私营企业工商登记数11726户，从业人员182109人[3]。仪征地区目前已形成化工、汽车及零部件、纺织、船舶制造、高新技术、照明器具等支柱产业。境内有亚洲最大的化纤原料生产基地仪征化纤公司。但是，这些企业大多数是规模实力较小的民营企业和私营企业，没有普遍实行现代化的企业管理制度和人力资源管理制度，因此人才的激励措施并不完善。
（三）个人因素
个人生存和成长因素的考虑也会影响人才的流失，如收入、住房、社会保障、工作条件、教育医疗条件和自我价值实现等等。
三、对策
（一）科学有效的人才管理策略
为了减少人才流失现象，仪征市政府和当地企业需要共同作出相应的努力。一方面，仪征市政府应该采取行之有效的人才管理策略，以吸引和留住人才。除了实施优惠的人才吸引措施，仪征市政府应该加大科研投入，为当地人才的发展提供更好更大的平台。此外，提高当地的教育水平以提高当地劳动力的素质和技能，也是培养人才防止人才流失的重要措施。另一方面，当地的企业要实施有效的激励约束机制，注重对员工培训、不断挖掘本企业员工的潜力。定期对员工的需求进行调查分析，不断改进员工激励措施。
（二）按照现代管理体制的要求进行管理改革
产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学是现代企业制度的典型特征。为了防止人才流失，仪征市政府应该不断进行产业优化升级的引导，鼓励当地企业建立先进的现代企业管理制度，不断完善企业组织架构和用人机制。仪征市拥有众多的民营企业，但民营企业资本在产权上带有强烈的血缘、亲缘和地缘性。这是阻碍民营企业建立现代企业制度、确立科学有效的决策和管理机制的重要因素。因此，仪征市政府应该加强外资的引进，学习国外先进的人才管理经验和制度。同时仪征市政府牵头来加强企业与科研教育单位的合作，以引进科学的人才管理理念和高素质人才。
（三）加强文化建设和精神文明建设，增强人才的凝聚力和向心力
文化建设有利于增强人们的凝聚力和向心力。因此，在宏观方面，仪征市政府应该通过网络媒体开展各种本地文化宣传和热爱家乡的精神文化教育活动，以增加当地人对仪征市的了解和热爱，全身心的投身到仪征市的经济建设中。从微观方面，仪征市的企业应该建设温情有爱，积极奋发的企业文化，使员工不断感受到集体的温暖，加深对本单位的热爱。这是防止人才流失的重要措施。
四、结束语
作为人力资本的载体，人才的流动对经济的贡献逐渐增强，人力资本正在超越物质资本成为国家和地区经济持续增长的驱动力。在我国，数目不多的中小城市在国家经济发展中也发挥着重要作用，但是人才的流失却阻碍了这些地区的发展。本文分析了仪征市人才流失的原因，并提供了控制人才流失的措施和办法，以期能更好的促进该地区的可持续发展。
（作者单位：仪征市安通机动车检测有限公司）
参考文献：
[1] .扬州市统计局.http：//www.yangzhou.gov.cn/tjj/tjjtjgb/201603/d69ffcfa1f054ec1b08f57d002c3f2d7.shtml
[2] .Alderfer C P.An empirical test of a new theory of human needs[J].Organizational behavior and human performance，1969，4（2）：142-175.
[3] .张再生.中国的智力回流及其引致机制研究[J].人口学刊，2003（6）：21-25.
由于全球化进程的势不可挡的趋势，人才的全球化也成为了必然。人才的集聚是构建人力资源竞争力和地区核心竞争力的必要因素，也是保持长久的竞争优势的关键。与此同时，人才的流失问题也日益突出，影响了本地企业的生存和发展。如何防止人才流失，已经成为国内外许多企业和地区政府必须面对和解决的问题。江苏省仪征市位于江苏省中部，长江下游北岸，属于扬州市的县级市。然而，近几年仪征市的人才流失现象严重，已经严重影响到该地区的发展前进。因此，研究探讨仪征市人才流失问题势在必行，具有十分紧迫而必要的现实意义。
二、原因分析
在高度开放的市场经济中，人才流动是经济发展的必然要求，也是知识经济时代的特征，反映了社会的进步。导致人才流动的因素是多方面的，如薪资待遇，产业结构的调整等。
（一）外部环境因素
1、经济发达的大城市的吸引
现代的仪征年轻人都向往北上广的生活。仪征市紧邻苏州，扬州和上海等大城市，它们在吸引人才方面具有仪征无法比拟的优势。仪征也有着很好的地区优势，它西接南京，东连扬州，南濒长江，与镇江隔江相望，北部与安徽省滁州天长市接壤。随着润扬大桥的建成，宁通高速公路、沿江高等级公路、宁启铁路等交通道路的完善，仪征与上海、南京、扬州、镇江、等大中城市的距离近在咫尺。这些都为人才的流动提供了便利。
2、人才流动观念的更新
受现在流行的功利价值观的影响，现在的仪征人摒弃了传统的安土重迁思想和父母在不远游的观念，更向往过上优渥的生活，开阔眼界。在这种情况下，充满集体主义思想的职业终身制已经被淘汰，而“人往高处走”成为了他们的主流选择。在社会主义市场经济的繁荣下，原先的户籍制度逐渐没有那么严格的限制，这促使了仪征市人才流动速度在全国范围内的加快。此外，教育的普及和高等教育的不断扩招使得更多的仪征人拥有了更高的学历。这使得他们不但培养了他们新的人才流动观念的，而且使得他们拥有了更广阔的就业选择。
3、高考移民
在现行的高考制度下，江苏省和山东省等录取分数线比北京上海等大城市高出很多，对考生考上重点大学的难度偏高。为了避开江苏省较高的录取分数线，许多仪征人纷纷选择将孩子户口迁移到分数比较低的省市，或者直接选择移民、出国读书。本来，北京、上海这样的大城市的考生享受着特殊的地区保护权和优惠权，但是在2016年的高考中，江苏省甚至取消了本地生源的优惠权和保护权，这对教育资源并没有很多优势的仪征市极为不利。这势必会加速高考移民现象的加剧和本地人才的大量流失。
（二）地区内部因素
仪征市在公元前1066-771年的西周时期就有了建制，物华天宝，人杰地灵。该市区位优势独特，是江苏省五大重点经济发展带之一。然而，在市场经济的发展进程中，各种内部因素导致了人才的大量流失。
1、政府留住人才的措施不力
虽然仪征市政府为培养人才和留住人才做了一系列的工作，但是仪征市政府对于人才挽留的政策措施没有足够的重视而成效不大。2016年，仪征市全年获批国家火炬计划3项，国际合作计划1项、扬州市重点研发计划1项，争取项目资金2205万元，拥有各类学校88所，招生16459人。在政府工作会议中，仪征市提出坚持把科技和人才作为推动工业发展的动力源泉，但是并没有切实的吸引人才的政策计划。
2、地区内劳动力供求失衡
仪征市的经济发展需要大量的高素质人才，而本地现有的大部分人才无法满足这一条件，而本地生源的高校毕业生更多原意选择在大城市发展。这就造成了相对的人才流失现象。产业结构的优化和升级必须以高素质、高技能、高水平的人才作保障。仪征当前重点发展的石油化工、汽车及零部件、高新技术、船舶修造和现代物流等五大产业，都是知识密集型产业，需要大量的专业人才作支撑。
3、企业员工激励措施不完善
该地区经济发展相对落后，无法满足一些员工对于发展空间和薪资报酬的要求。2015年年末，仪征市的私营企业工商登记数11726户，从业人员182109人[3]。仪征地区目前已形成化工、汽车及零部件、纺织、船舶制造、高新技术、照明器具等支柱产业。境内有亚洲最大的化纤原料生产基地仪征化纤公司。但是，这些企业大多数是规模实力较小的民营企业和私营企业，没有普遍实行现代化的企业管理制度和人力资源管理制度，因此人才的激励措施并不完善。
（三）个人因素
个人生存和成长因素的考虑也会影响人才的流失，如收入、住房、社会保障、工作条件、教育医疗条件和自我价值实现等等。
三、对策
（一）科学有效的人才管理策略
为了减少人才流失现象，仪征市政府和当地企业需要共同作出相应的努力。一方面，仪征市政府应该采取行之有效的人才管理策略，以吸引和留住人才。除了实施优惠的人才吸引措施，仪征市政府应该加大科研投入，为当地人才的发展提供更好更大的平台。此外，提高当地的教育水平以提高当地劳动力的素质和技能，也是培养人才防止人才流失的重要措施。另一方面，当地的企业要实施有效的激励约束机制，注重对员工培训、不断挖掘本企业员工的潜力。定期对员工的需求进行调查分析，不断改进员工激励措施。
（二）按照现代管理体制的要求进行管理改革
产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学是现代企业制度的典型特征。为了防止人才流失，仪征市政府应该不断进行产业优化升级的引导，鼓励当地企业建立先进的现代企业管理制度，不断完善企业组织架构和用人机制。仪征市拥有众多的民营企业，但民营企业资本在产权上带有强烈的血缘、亲缘和地缘性。这是阻碍民营企业建立现代企业制度、确立科学有效的决策和管理机制的重要因素。因此，仪征市政府应该加强外资的引进，学习国外先进的人才管理经验和制度。同时仪征市政府牵头来加强企业与科研教育单位的合作，以引进科学的人才管理理念和高素质人才。
（三）加强文化建设和精神文明建设，增强人才的凝聚力和向心力
文化建设有利于增强人们的凝聚力和向心力。因此，在宏观方面，仪征市政府应该通过网络媒体开展各种本地文化宣传和热爱家乡的精神文化教育活动，以增加当地人对仪征市的了解和热爱，全身心的投身到仪征市的经济建设中。从微观方面，仪征市的企业应该建设温情有爱，积极奋发的企业文化，使员工不断感受到集体的温暖，加深对本单位的热爱。这是防止人才流失的重要措施。
四、结束语
作为人力资本的载体，人才的流动对经济的贡献逐渐增强，人力资本正在超越物质资本成为国家和地区经济持续增长的驱动力。在我国，数目不多的中小城市在国家经济发展中也发挥着重要作用，但是人才的流失却阻碍了这些地区的发展。本文分析了仪征市人才流失的原因，并提供了控制人才流失的措施和办法，以期能更好的促进该地区的可持续发展。
（作者单位：仪征市安通机动车检测有限公司）
参考文献：
[1] .扬州市统计局.http：//www.yangzhou.gov.cn/tjj/tjjtjgb/201603/d69ffcfa1f054ec1b08f57d002c3f2d7.shtml
[2] .Alderfer C P.An empirical test of a new theory of human needs[J].Organizational behavior and human performance，1969，4（2）：142-175.
[3] .张再生.中国的智力回流及其引致机制研究[J].人口学刊，2003（6）：21-25.