在城乡统筹发展背景下，基层党组织建设尤其是社区及非公有制领域中的党建工作，面临许多亟待解决的重大复杂课题。为此，青羊区委及时转变工作思路，深刻认识和高度重视基层党建的社会化基础，深化和拓展新时期党的组织、工作新领域，实现基层党组织融入社会、服务社会、凝聚社会、整合社会的战略目标，使党的工作具有更加广泛的社会覆盖面，党的组织具有更加深刻的社会影响力和凝聚力。
　　完善责任体系，强化基层党建工作运行保障。不断强化地方党委对基层党组织建设的责任意识，坚持“财政投入为主、注重资源整合、做到保障有力”的原则，积极探索建立完善以“政策支撑、人才支撑、经费支撑、阵地支撑”为主的四大保障机制，做好基层党组织覆盖的工作保障，为基层党组织凝聚党员、服务群众等功能的有效发挥奠定了坚实的物质基础。特别是破解了“两新”党组织中“单纯依靠业主拨付经费抓党建”的工作局限，有效防止了“两新”组织党的工作异化，真正使基层党组织成为每一个社会成员共享城市化资源、共享社会化服务的重要桥梁和纽带，使党的工作在基层覆盖面更广、渗透力更强。
　　创新组织架构，夯实和谐社区建设组织基础。以“社区建党委，楼院建支部”为主要形式的基层组织设置方式已不能适应城市社会发展特点和党员管理服务实际，迫切需要将党的组织覆盖工作领域进行及时拓展和延伸。青羊区重点推行以“跨区域、跨体制、跨行业、跨群体”为主要内容的基层党组织覆盖模式创新：通过“跨区域”组建“产业党支部”，覆盖特色街区和产业园区；通过“跨体制”组建“楼宇党支部”，辐射商务楼宇和经济商圈；通过“跨行业”组建“协会党支部”，渗透行业协会和专业组织；通过“跨群体”组建“流动党支部”，服务外来农民工和流动党员，使党的工作及时覆盖到人才最聚集、生产力最活跃、流动人口最集中的工作领域；适应城市社会发展的速度，尊重基层党员的需要，搭建了以社区为主的“覆盖多层面、影响多领域”的区域性党建工作平台。
　　延伸党内关怀，促进党群干群关系和谐发展。青羊区委围绕城乡统筹发展目标，积极探索党内援助服务新机制，增强党组织的凝聚力：以群众满意为基本方向，对接不同层次需求，充分发挥“区党员援助服务中心”、“区党内帮扶救助基金”和“区党员创业就业基金”的作用，大力开展就业服务与援助、贫困帮扶与救助等6大服务项目，对贫困党员予以补贴补助，对党员创业就业项目提供无息借款和贷款贴息。同时，大力探索基层党组织服务群众社会化、产业化、常态化的新方式，依托单位组建党员服务队，建立“青羊区社会互助网”，并以志愿者姓名命名了25个“党员志愿者特色工作室”，初步建立了一支“党员志愿者+党员服务队+网络志愿者+特色工作室”的“和谐使者”服务队伍，形成了长效化、常态化的惠民服务体系，大大增强了党组织对社会的影响力。
　　创新群众政治参与机制，形成共享社会发展格局。青羊区委主动适应基层党组织与党员群众利益联系的新变化，尊重群众的利益诉求，创新了广大群众有序参与基层民主的实践形式，形成了以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进城乡和谐发展的良好工作格局。近年来，青羊区在社区党组织换届工作中创新制度设计，分别在城市社区和涉农社区推行了以“四荐推优”和“一户一票”为主要特色的首轮推荐方式，吸纳驻区单位党组织代表任“兼职委员”和外来民工党员进入社区党组织班子等社会各层面优秀党员人才的组织凝聚平台；充分发挥驻区单位在社区建设和发展中的主体作用，积极开展“外来务工人员与城市文明共融”活动，产生了全国首名农民工党委副书记：初步构建社区党组织为外来务工人员代言和服务的政治参与机制，实现党管干部与群众公认原则的有机结合，有效提高了社区党组织班子的选举质量。
　　2008年1月10日，中组部部务委员兼组织局长傅思和一行到青羊区视察党建工作并高度评价：“青羊党建工作经验值得全国推广!”。
　　
　　(作者系青羊区委常委、组织部长、区委办公室主任)