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人物简介：罗伟，重庆人，1969年生。从警25年，荣立二等功6次、三等功5次，先后获评九龙坡区公安分局“十佳标兵”、沙坪坝区2010年度“十佳政法干警”、“优秀共产党员”、“2011年度十佳科所队领导”、2012年、2013年连续两次荣获重庆市公安局“十佳派出所所长”等荣誉称号，并在14次年度考核中考评为优秀，受个人嘉奖、表扬30余次。
契机：一个老局长的感召
罗伟出生在重庆一个普通家庭，父亲是当地一名颇具口碑的医生。按照父亲的规划，罗伟本该顺理成章地继承自己的衣钵，成为一个像他一样悬壶济世的白衣天使。就罗伟本身的条件来看，他也的确是父亲理想的接班人。罗伟打小具有超群的记忆力，在父亲眼里，这样的天赋正是为记背各种复杂的病情病症药方药草而生的。然而，罗伟骨子里还有另一种气质，是父亲当時没有察觉到的，那就是“任侠而好勇，嫉恶而重义”，通俗讲就是热血刚正。学生时代的罗伟或许还没有确立自己的人生目标，在工作选择上，他面前有很多路可以选择。
命运总是在最不经意间发生转折。一次偶然的机会，罗伟在一本杂志上读到一篇文章，文章写的是上海市原公安局副局长王一的人生故事：王一从一个普通民警一步步走来，最后成为一个守卫一方的关键人物，成为一位无私无畏的平民英雄，他怀着对党和国家的无限忠诚，在保卫人民生命财产安全的第一线用生命谱写下一曲不朽的赞歌。罗伟被王一的事迹深深打动，原来普通的生命在这么一个普通的岗位上也可以绽放出如此绚烂夺目的光彩！王一成了青年罗伟心目中一个难以忘怀而又甘心膜拜的崇高存在。
“我也要成为这样的人！”罗伟的梦想变得清晰起来。
然而，在这之前，罗伟已经参加了当地的法院系统的招干考试，并且已经通过了各种考核，现在就等罗伟去报到了。梦想一旦萌芽，谁也阻止不了它的拔节生长。罗伟找到招录他的单位，要求放弃这次机会。在很多人眼中，这样的决定是不可思议的。在招录领导的不解和惋惜声中，罗伟朝着自己的心中的目标迈出坚定的脚步。
几经周转，罗伟终于进入警察队伍，成为了一名光荣的人民警察。在这条道路上，罗伟开始了书写属于自己的传奇。
抉择：不期而遇的生死考验
任何英雄传奇都是从普通人开始的，罗伟也不例外。罗伟进入警队之后，也和绝大多数的普通民警一样，默默无闻地坚守在保卫人民生命财产安全第一线。在普通民警岗位上，一干就是十一年。直到遭受了一次不期而遇的生死考验，罗伟的名字才越来越多地走入人们的视线。
1999年的9月2日，“火炉”山城仍笼罩在漫长的酷暑当中。临近午时，重庆市九龙坡区白市驿镇的一条马路上，身着便衣外出办事的罗伟出于职业习惯，敏锐地注意到一个异常现象：一辆红色奥拓车慢悠悠地撞上前面的中巴车。在罗伟眼中，这很不符合常理，如果是交通事故，碰撞一般都会很剧烈，像这样的碰撞，要么是“碰瓷”，要么另有隐情。无论什么情况，罗伟觉得自己都不能坐视不理。于是他打定主意上前一看究竟。恰在此时，一声炸响传来，虽然不甚响亮，听在罗伟耳中却足以把心吊到嗓子眼。枪声，而且是安了消声器的枪声！过硬的专业素养很明确地告诉罗伟这一点。离车很近的罗伟分明看到车上已经有人中枪。这时，奥拓车上走下来一个持枪嫌犯，惊恐地向周围巡视一番。然后钻进车里，将车上中枪的人推了下来。此时，手无寸铁的罗伟紧张却没有慌乱，他迅速跑到旁边的电话亭向所里报信，之后密切监视歹徒的动向。他想找个武器与歹徒搏斗，却发现车里还有一个人，可能是犯罪嫌疑人的同伙。不能硬拼，还要再等时机。正当歹徒想乘车逃窜时，所里的增援已经赶来了。看到有警察追来，歹徒在过度紧张的情况下竟然自乱方寸，开着车一头撞在了二十米开外的一辆东风卡车上。带队前来增援的派出所教导员从前面堵上来，罗伟赤手空拳从侧面包抄，这时车里伸出了黑洞洞的枪口瞄准了他们，然而枪却没有响，罗伟奋不顺身扑向歹徒持枪的手，将它死死卡在车窗上，教导员上来就是一枪，歹徒毙命。至于歹徒的枪为什么没响，并非他一时心慈手软，知道真相后的罗伟至今仍心有余悸，原来是那只罪恶手枪卡壳了。就这样，罗伟逃过了一劫。
面对生与死的考验，罗伟没有选择逃避，而是勇敢地站了出来，用智慧和勇气战胜了敌人，展现了一名人民警察无私无畏的精神风采。
经查，歹徒名为金传刚，不久前曾因打死武警，被列为部级通缉犯。犯案的车上查出750克海洛因、120多发子弹、10000余元假币。如果此案犯再次逃掉，他对社会的威胁将难以估量。此案被称作“9·2案件”，哄传一时。因为在这次行动中的勇敢机智表现，罗伟理所当然地成为了当地的英雄，并藉此荣立三等功。
方法：找准病根开对药
枪林弹雨并不是警察工作的常态，服务性的工作才是他们的主战场。在这方战场上，讲工作态度，更讲工作方法。罗伟从一个基层民警做起，在工作中肯动脑筋，善于总结方法。尤其走上领导岗位之后，他的这些勤于思考善于总结的特点更是让他越发显得出类拔萃。他把自己的工作看做医生治病，良医治病首先会找准病根，然后开出对症的良药。对于一个领导者来说，带好队伍是做好一切工作的关键。在管理队伍方面，罗伟开出了三味药：制度管人、导向考核、人性化关怀。
1.制度管人
所谓制度管人就是“先立规矩后做事”。对人就要人人平等，在考核当中必须公平公开公正，不但要让大家口服，还要让被考核者心服。在定制度时，岗位目标必须明确清晰，每个人该做什么，要做到什么水平，这些事先都必须有一个清晰的规划。因此，在制度制定上必须要细化，不能大而化之。工作就像打仗，而制度就像兵书，打仗的方法都在兵书上，能否打胜就看你如何具体运用。
2.导向考核
导向考核就是对制度运用的一种有效的检验手段。一个单位承担的工作很多，如果对工作中的每一件事情都去考核，这显然是不现实的。因为第一考核的人忙不过来，第二很多事情大家都做好了，再去考也失去了实际意义。另外，事无巨细的都去考核，无论考核者还是被考核者都会觉得很繁琐。导向考核的关键是去考核那些工作中的关键环节，以及容易被人忽略的细节部分。有重点有目标有指向性地去考核，往往会事半功倍，用最小的精力达成最理想的效果。 3.人性化关怀
以人为本，说到底，事情都是由人来完成的。每个人都有自己的优缺点，根据不同人的不同特点分配任务，给予不同要求，能够让每个人在工作中发挥所长。人性化关怀是提升士气的很好手段。
这套理论，看似简单却十分实用。正是凭借着多年来在一线摸索出的这一套简单实用的工作方法，罗伟总是能够一次又一次给所到之处带去新气象新面貌。
罗伟在白市驿派出所任教导员期间，该所获得公安部评出的“全国优秀基层单位”、“全国公安机关农村与社区警务战略先进集体”、“消防进农村先进集体”等荣誉称号；到陶家派出所两年，使原本排名靠后的一个派出所连续两年获得集体嘉奖；罗伟调到谢家湾任所长仅一个月，该所在各项考核中，综合排名由最初的第八迅速提升到第五；在詹家溪派出所他仅用三个月，就使该所的考核成绩由倒数第一华丽提升到全区排名前三，一举摆脱“后进”的帽子；来到沙坪坝派出所，可谓临危受命，当时，无论专项打击还是基础考核，沙坪坝派出所都面临难以收拾的局面。罗伟来到，同样用三个月时间，使辖区面貌焕然一新，并连续两年获得全区考核第一的骄人成绩，并将良好作风一直保持至今。
“严是爱、宽是害”，从严的管理，人性化的关怀，不仅使业务工作捷报频传，在队伍管理上也取得丰硕的战果。罗伟担任科所队领导14年以来，所带队伍无民警违法违纪，特别是在沙坪坝派出所任所长三年，全所民警立功受奖超过前五十年总和。
如果一个人能够将一个地方治理好，或许难度并不大，而如果他到每一个地方都可以让那里焕然一新，那么这个人身上必然有过人之处。罗伟的过人之处就体现在他的工作中。对工作的那份热情和痴情让他在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。
检验：精诚所至金石开
内部治理的好坏还需要在具体工作中去检验，就如同练兵练得好不好，需要到战场上检验一样。派出所工作的检验战场主要在三个方面：破案打击、治安管理、社区服务。
对一个派出所来说，这三项工作开展的目的和作用各有不同。破案打击树立的是派出所在公安系统内部的形象：治安管理，体现的是派出所在辖区的影响力；社区工作，关系到派出所在老百姓心目中的形象。
破案打击是公安机关的主业，破案打击靠的是强烈的责任心和正义感。这些特点罗伟身上从来都不缺。后面讲到的详细案例中部会有体现。
罗伟道出了治安管理之所以做得好的秘诀：不但治标更要治本。比如打架斗殴问题，对很多地方来说，这个问题都是令管理者头疼的顽疾。这个问题在罗伟手中却得到了很好的解决。对于打架斗殴者，不是特殊情况，罗伟绝不同意调解，违法者必须接受法律处罚，该抓的抓，该拘留的拘留，绝不能让那些违法者觉得打架可以用钱来摆平。严格依法执行治安处罚正是为了让违法者切实感受到法律的威慑力：其次，最大限度地化解矛盾，如果只有单纯的处罚，而没有后续的安抚与矛盾化解措施，这不但无益于社会的长治久安，而且有可能让矛盾变得更尖锐，甚至演化成不可调和的社会隐患；再次，及时做好社区法律宣传教育，良好的社区环境有利于和谐社会氛围的形成，从长远来看，社区普法教育工作显得尤为重要。
社区服务看似不难，但是要想做好却也并不像看上去那么简单。社区工作关系到和谐警民关系的构建，关系到公安警察在人民心目中的地位和形象。罗伟的经验是：社区工作的关键在于“用心”二字。比如为了更好地方便群众，罗伟在辖区内的警卫室建设方面下了大工夫，真正把警卫室建设成为老百姓“家门口的派出所”。沙坪坝派出所有一条“铁规”：派出所的办事窗口前，决不允许老百姓跑第三趟。因为来办事的群众有时候不清楚流程，跑第二趟经常避免不了，但是如果第二趟来时仍办不成事情，这就是当值警员的失职，按规矩会严厉追究失职人员的责任。
社区服务工作要做到细处。入户服务是罗伟要求派出所民警必须定期去做的常规的工作。所里有个新警员小江，他抱怨说：“有些百姓对入户很抵触，很不配合工作。”罗伟说：“可能你的方法有些问题，哪一家最难做？走，你跟我再去试试吧。”小江告诉罗伟，有一个老太婆，整大神兮兮的，还时不时的往楼下扔東西。原来这家住的是一个独自留守的老人。罗伟了解了初步的情况，自掏腰包买了些礼物就上门了。老太太见民警上门，爱答不理，一脸不耐烦。罗伟看到房间里十分脏乱，罗伟说我帮你收拾一下屋子吧，说着就撸起袖子开始洗泡在水槽里的碗筷，然后将厨房收拾一番，并把地板仔仔细细清扫一遍。老太太看在眼里，心开始融化，终于向罗伟敞开了尘封的心扉。对此罗伟也很有感触：“有时候我们仅付出些举手之劳，老百姓可能就把你当做了知心人，我们只做了些皮毛，他们或许都会记很久。”以这样的态度去做社区工作，哪里还会有敲不开的门？哪里还会有迈不过的门槛儿？
罗伟的工作引起了行业内的不少关注，很多人慕名前来学习方法，然而罗伟工作方法的精髓却很少有人能学得去。不是罗伟不愿教，而是很多人本来也清楚地知道，却做不来，那就是“想百姓之所想，急百姓之所急”。罗伟心里装着老百姓，时时想着为百姓做实事，愿意站在他们的角度去思考问题，去解决问题，他所获得的那些荣誉正是对他所他付出心血的回报。作为人民警察，作为公务员，如果能真正时时刻刻把百姓的事放在心头，对于我们来说，恐怕天底下就再也寻不到做不好的工作了。
契机：一个老局长的感召
罗伟出生在重庆一个普通家庭，父亲是当地一名颇具口碑的医生。按照父亲的规划，罗伟本该顺理成章地继承自己的衣钵，成为一个像他一样悬壶济世的白衣天使。就罗伟本身的条件来看，他也的确是父亲理想的接班人。罗伟打小具有超群的记忆力，在父亲眼里，这样的天赋正是为记背各种复杂的病情病症药方药草而生的。然而，罗伟骨子里还有另一种气质，是父亲当時没有察觉到的，那就是“任侠而好勇，嫉恶而重义”，通俗讲就是热血刚正。学生时代的罗伟或许还没有确立自己的人生目标，在工作选择上，他面前有很多路可以选择。
命运总是在最不经意间发生转折。一次偶然的机会，罗伟在一本杂志上读到一篇文章，文章写的是上海市原公安局副局长王一的人生故事：王一从一个普通民警一步步走来，最后成为一个守卫一方的关键人物，成为一位无私无畏的平民英雄，他怀着对党和国家的无限忠诚，在保卫人民生命财产安全的第一线用生命谱写下一曲不朽的赞歌。罗伟被王一的事迹深深打动，原来普通的生命在这么一个普通的岗位上也可以绽放出如此绚烂夺目的光彩！王一成了青年罗伟心目中一个难以忘怀而又甘心膜拜的崇高存在。
“我也要成为这样的人！”罗伟的梦想变得清晰起来。
然而，在这之前，罗伟已经参加了当地的法院系统的招干考试，并且已经通过了各种考核，现在就等罗伟去报到了。梦想一旦萌芽，谁也阻止不了它的拔节生长。罗伟找到招录他的单位，要求放弃这次机会。在很多人眼中，这样的决定是不可思议的。在招录领导的不解和惋惜声中，罗伟朝着自己的心中的目标迈出坚定的脚步。
几经周转，罗伟终于进入警察队伍，成为了一名光荣的人民警察。在这条道路上，罗伟开始了书写属于自己的传奇。
抉择：不期而遇的生死考验
任何英雄传奇都是从普通人开始的，罗伟也不例外。罗伟进入警队之后，也和绝大多数的普通民警一样，默默无闻地坚守在保卫人民生命财产安全第一线。在普通民警岗位上，一干就是十一年。直到遭受了一次不期而遇的生死考验，罗伟的名字才越来越多地走入人们的视线。
1999年的9月2日，“火炉”山城仍笼罩在漫长的酷暑当中。临近午时，重庆市九龙坡区白市驿镇的一条马路上，身着便衣外出办事的罗伟出于职业习惯，敏锐地注意到一个异常现象：一辆红色奥拓车慢悠悠地撞上前面的中巴车。在罗伟眼中，这很不符合常理，如果是交通事故，碰撞一般都会很剧烈，像这样的碰撞，要么是“碰瓷”，要么另有隐情。无论什么情况，罗伟觉得自己都不能坐视不理。于是他打定主意上前一看究竟。恰在此时，一声炸响传来，虽然不甚响亮，听在罗伟耳中却足以把心吊到嗓子眼。枪声，而且是安了消声器的枪声！过硬的专业素养很明确地告诉罗伟这一点。离车很近的罗伟分明看到车上已经有人中枪。这时，奥拓车上走下来一个持枪嫌犯，惊恐地向周围巡视一番。然后钻进车里，将车上中枪的人推了下来。此时，手无寸铁的罗伟紧张却没有慌乱，他迅速跑到旁边的电话亭向所里报信，之后密切监视歹徒的动向。他想找个武器与歹徒搏斗，却发现车里还有一个人，可能是犯罪嫌疑人的同伙。不能硬拼，还要再等时机。正当歹徒想乘车逃窜时，所里的增援已经赶来了。看到有警察追来，歹徒在过度紧张的情况下竟然自乱方寸，开着车一头撞在了二十米开外的一辆东风卡车上。带队前来增援的派出所教导员从前面堵上来，罗伟赤手空拳从侧面包抄，这时车里伸出了黑洞洞的枪口瞄准了他们，然而枪却没有响，罗伟奋不顺身扑向歹徒持枪的手，将它死死卡在车窗上，教导员上来就是一枪，歹徒毙命。至于歹徒的枪为什么没响，并非他一时心慈手软，知道真相后的罗伟至今仍心有余悸，原来是那只罪恶手枪卡壳了。就这样，罗伟逃过了一劫。
面对生与死的考验，罗伟没有选择逃避，而是勇敢地站了出来，用智慧和勇气战胜了敌人，展现了一名人民警察无私无畏的精神风采。
经查，歹徒名为金传刚，不久前曾因打死武警，被列为部级通缉犯。犯案的车上查出750克海洛因、120多发子弹、10000余元假币。如果此案犯再次逃掉，他对社会的威胁将难以估量。此案被称作“9·2案件”，哄传一时。因为在这次行动中的勇敢机智表现，罗伟理所当然地成为了当地的英雄，并藉此荣立三等功。
方法：找准病根开对药
枪林弹雨并不是警察工作的常态，服务性的工作才是他们的主战场。在这方战场上，讲工作态度，更讲工作方法。罗伟从一个基层民警做起，在工作中肯动脑筋，善于总结方法。尤其走上领导岗位之后，他的这些勤于思考善于总结的特点更是让他越发显得出类拔萃。他把自己的工作看做医生治病，良医治病首先会找准病根，然后开出对症的良药。对于一个领导者来说，带好队伍是做好一切工作的关键。在管理队伍方面，罗伟开出了三味药：制度管人、导向考核、人性化关怀。
1.制度管人
所谓制度管人就是“先立规矩后做事”。对人就要人人平等，在考核当中必须公平公开公正，不但要让大家口服，还要让被考核者心服。在定制度时，岗位目标必须明确清晰，每个人该做什么，要做到什么水平，这些事先都必须有一个清晰的规划。因此，在制度制定上必须要细化，不能大而化之。工作就像打仗，而制度就像兵书，打仗的方法都在兵书上，能否打胜就看你如何具体运用。
2.导向考核
导向考核就是对制度运用的一种有效的检验手段。一个单位承担的工作很多，如果对工作中的每一件事情都去考核，这显然是不现实的。因为第一考核的人忙不过来，第二很多事情大家都做好了，再去考也失去了实际意义。另外，事无巨细的都去考核，无论考核者还是被考核者都会觉得很繁琐。导向考核的关键是去考核那些工作中的关键环节，以及容易被人忽略的细节部分。有重点有目标有指向性地去考核，往往会事半功倍，用最小的精力达成最理想的效果。 3.人性化关怀
以人为本，说到底，事情都是由人来完成的。每个人都有自己的优缺点，根据不同人的不同特点分配任务，给予不同要求，能够让每个人在工作中发挥所长。人性化关怀是提升士气的很好手段。
这套理论，看似简单却十分实用。正是凭借着多年来在一线摸索出的这一套简单实用的工作方法，罗伟总是能够一次又一次给所到之处带去新气象新面貌。
罗伟在白市驿派出所任教导员期间，该所获得公安部评出的“全国优秀基层单位”、“全国公安机关农村与社区警务战略先进集体”、“消防进农村先进集体”等荣誉称号；到陶家派出所两年，使原本排名靠后的一个派出所连续两年获得集体嘉奖；罗伟调到谢家湾任所长仅一个月，该所在各项考核中，综合排名由最初的第八迅速提升到第五；在詹家溪派出所他仅用三个月，就使该所的考核成绩由倒数第一华丽提升到全区排名前三，一举摆脱“后进”的帽子；来到沙坪坝派出所，可谓临危受命，当时，无论专项打击还是基础考核，沙坪坝派出所都面临难以收拾的局面。罗伟来到，同样用三个月时间，使辖区面貌焕然一新，并连续两年获得全区考核第一的骄人成绩，并将良好作风一直保持至今。
“严是爱、宽是害”，从严的管理，人性化的关怀，不仅使业务工作捷报频传，在队伍管理上也取得丰硕的战果。罗伟担任科所队领导14年以来，所带队伍无民警违法违纪，特别是在沙坪坝派出所任所长三年，全所民警立功受奖超过前五十年总和。
如果一个人能够将一个地方治理好，或许难度并不大，而如果他到每一个地方都可以让那里焕然一新，那么这个人身上必然有过人之处。罗伟的过人之处就体现在他的工作中。对工作的那份热情和痴情让他在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。
检验：精诚所至金石开
内部治理的好坏还需要在具体工作中去检验，就如同练兵练得好不好，需要到战场上检验一样。派出所工作的检验战场主要在三个方面：破案打击、治安管理、社区服务。
对一个派出所来说，这三项工作开展的目的和作用各有不同。破案打击树立的是派出所在公安系统内部的形象：治安管理，体现的是派出所在辖区的影响力；社区工作，关系到派出所在老百姓心目中的形象。
破案打击是公安机关的主业，破案打击靠的是强烈的责任心和正义感。这些特点罗伟身上从来都不缺。后面讲到的详细案例中部会有体现。
罗伟道出了治安管理之所以做得好的秘诀：不但治标更要治本。比如打架斗殴问题，对很多地方来说，这个问题都是令管理者头疼的顽疾。这个问题在罗伟手中却得到了很好的解决。对于打架斗殴者，不是特殊情况，罗伟绝不同意调解，违法者必须接受法律处罚，该抓的抓，该拘留的拘留，绝不能让那些违法者觉得打架可以用钱来摆平。严格依法执行治安处罚正是为了让违法者切实感受到法律的威慑力：其次，最大限度地化解矛盾，如果只有单纯的处罚，而没有后续的安抚与矛盾化解措施，这不但无益于社会的长治久安，而且有可能让矛盾变得更尖锐，甚至演化成不可调和的社会隐患；再次，及时做好社区法律宣传教育，良好的社区环境有利于和谐社会氛围的形成，从长远来看，社区普法教育工作显得尤为重要。
社区服务看似不难，但是要想做好却也并不像看上去那么简单。社区工作关系到和谐警民关系的构建，关系到公安警察在人民心目中的地位和形象。罗伟的经验是：社区工作的关键在于“用心”二字。比如为了更好地方便群众，罗伟在辖区内的警卫室建设方面下了大工夫，真正把警卫室建设成为老百姓“家门口的派出所”。沙坪坝派出所有一条“铁规”：派出所的办事窗口前，决不允许老百姓跑第三趟。因为来办事的群众有时候不清楚流程，跑第二趟经常避免不了，但是如果第二趟来时仍办不成事情，这就是当值警员的失职，按规矩会严厉追究失职人员的责任。
社区服务工作要做到细处。入户服务是罗伟要求派出所民警必须定期去做的常规的工作。所里有个新警员小江，他抱怨说：“有些百姓对入户很抵触，很不配合工作。”罗伟说：“可能你的方法有些问题，哪一家最难做？走，你跟我再去试试吧。”小江告诉罗伟，有一个老太婆，整大神兮兮的，还时不时的往楼下扔東西。原来这家住的是一个独自留守的老人。罗伟了解了初步的情况，自掏腰包买了些礼物就上门了。老太太见民警上门，爱答不理，一脸不耐烦。罗伟看到房间里十分脏乱，罗伟说我帮你收拾一下屋子吧，说着就撸起袖子开始洗泡在水槽里的碗筷，然后将厨房收拾一番，并把地板仔仔细细清扫一遍。老太太看在眼里，心开始融化，终于向罗伟敞开了尘封的心扉。对此罗伟也很有感触：“有时候我们仅付出些举手之劳，老百姓可能就把你当做了知心人，我们只做了些皮毛，他们或许都会记很久。”以这样的态度去做社区工作，哪里还会有敲不开的门？哪里还会有迈不过的门槛儿？
罗伟的工作引起了行业内的不少关注，很多人慕名前来学习方法，然而罗伟工作方法的精髓却很少有人能学得去。不是罗伟不愿教，而是很多人本来也清楚地知道，却做不来，那就是“想百姓之所想，急百姓之所急”。罗伟心里装着老百姓，时时想着为百姓做实事，愿意站在他们的角度去思考问题，去解决问题，他所获得的那些荣誉正是对他所他付出心血的回报。作为人民警察，作为公务员，如果能真正时时刻刻把百姓的事放在心头，对于我们来说，恐怕天底下就再也寻不到做不好的工作了。