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"天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往."作为国际主要行为主体的国家所开展的一切国际活动,其目的只有一个,即国家利益.国家利益可谓是一个非常古老的话题,古希腊的城邦安全与维护思想,中国春秋战国时期法家的耕战思想、墨家的"兼相爱,交相利"思想、六国为了对抗秦国而实施的"合纵外交"等等都体现了国家利益问题.但是现代意义上的国家利益问题是在17世纪欧洲近代民族国家体系形成之后才逐渐得以发展成为比较系统的理论.19世纪在英国主持政务和外交达20年之久的