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[摘 要]新时期以来，整个世界的经济都在不断地发展，但是在这种快速发展之下，水资源的紧缺问题却是日益严重。水资源对于经济的发展起着至关重要的作用，所以，合理、综合地利用水资源，不仅能够为地球节约资源，更能够促进各地的经济发展。本文就水资源综合利用的各方面展开，对在新时期如何综合利用水资源的问题进行了思考和探索。
[关键词]新时期 水资源 综合利用 探索
中图分类号：TM153 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0396-01
一、中国水资源概况
如同世界上其他缺水国家一样，我国水资源情况也不容乐观，而我国国民经济的可持续发展和社会的和谐发展等重要问题，也受到了水资源短缺的极大消极影响。而且我国现在不仅存在着旱涝灾害、水质污染和水土流失等加速水资源短缺的问题，还存在着经济的飞速发展对水资源的需求越来越大的问题，这都要求我们合理、综合利用水资源来缓解水资源供求矛盾。
二、 新时期水资源综合利用的主要问题
1、管理体制不完善
当前我国的水资源管理体制并不能对我国水资源综合利用工作起到促进作用。虽然我国现行的水资源管理体制中涉及到了电力、环保、城建等其他一系列的相关方面，但是这种多方面的管理不仅没有取得促进水资源综合利用的效果，反而增加了水资源管理体制的运行成本，降低了水资源配置和利用的效率。
此外，水资源管理体制中管理机构的在法律上的正当性也不够明确。我国当前水资源管理机构一直缺乏着必需的法律认可，这影响了水资源管理机构管理水资源的能力。
2、运行体制不灵活
虽然我国已经进入了历史的新时期，经济也得以快速地发展，但是我国多数水资源管理区仍然保留着落后的管理体制，不仅机构中人浮于事，并且缺乏激励与竞争政策，使得水资源管理体制在应用中运行不够灵活，管理单位管理水资源不够积极，导致了用户也难以维持良好的用水秩序。
3、水资源综合利用水平低
我国虽然是加速发展中的发展中国家，但是对于水资源的综合利用问题，在很多方面却远远不如一些比我国落后的国家，比如尼泊尔等国家。这一问题与我国水资源综合利用的科研水平、调水能力和水资源综合利用配套设施研究等方面都有很大的关系，这都影响了我国水资源综合利用的水平。
三、对新时期综合利用水资源的探索
1、管理方式
（1） 政府掌控
水资源作为一种世界性稀缺资源，国家所有制是其最本质的资源属性，因此，在新时期综合利用水资源，首先在管理方式上，就应坚持政府对水资源的掌控性。
在这一方面，各个阶层的政府应该依据自己的能力对管辖范围内各个地区的水资源进行合理的优化配置，采用经济、政治等各种手段对水资源进行综合利用。
另外，政府还应充分考虑到各地区的水资源条件的不同，对水资源进行合理的调配与供给。同时，政府应该在一定程度上抑制某些地区的用水膨胀现象，比如调整其地区的产业结构、提高其水源的重复使用率等等。
（2） 水权分配
水权理论是我国水资源综合管理中的一个最重要的理论，完善水权分配，合理管理水权，在我国的水资源综合利用事业中是非常重要的一部分。
从这一点上来说，水资源综合利用，就应该首先明确各水资源的所有权归属，并在所有权确定的基础上实行水资源的有偿使用体制，建立起市场和政府一并起作用的水资源市场，优化水资源的买卖与分配。
但是，明确水资源的所有权归属只是水资源综合利用在水权分配方面需要做的第一步，除此之外，在水权分配促进水资源综合管理方面，还应该建立合理的水资源各项指标体系。这个体系应当包括水资源的宏观调控和微觀观察的两个方面，以在明确各地区需水量和用水量的基础上，对水资源进行定额管理。
最后，要在水权合理分配和水资源交易市场安全运转的基础上，实现水资源在供需双方交易间的合理运转，以提高水资源的利用率。
（3） 水量调度机制
水量调度机制是涉及到以上两点的水量调控机制，在管理方式上，应当结合前两点，即政府的调控和水权的分配相结合，以求合理配置水资源供应。
水资源分布确实存在地区不平衡问题，在这种情况下，可以合理进行跨区域调水，但应注意建立和严格遵守水量调度机制，以保障有限的水资源能够得到最大程度的利用。
（4） 节水管理制度
在水资源综合利用的管理方面，节水管理制度是保护水资源、开源节流的最为重要而有效的途径。在这一方面，需要将水资源的规划列入不同地区的经济或是社会发展规划之中，在各级计划中，都应当包含水资源的节水规划及节水指标与目标，以便最大限度地提高节水可能量。
另外，节水管理制度中，还可以进行多方面地募资活动，甚至成立各地区节水基金会，在充分利用市场的基础下改革节水管理制度，以求建立节水管理制度的多样化体系。
2、促进水资源综合利用的途径
（1） 宣传节水精神，倡导全民节水
从本质上说，开源节流中的节流一方面，最重要的便是来自民众的力量，所以在水资源的综合利用过程中，民众的力量也是不容小觑。
基于上述原因，在水资源综合利用工作中，便需要通过一切的可能的宣传形式，大力宣传和普及节约用水的必要性及节约用水小常识，以倡导全民节水，增强全民的珍惜水资源的意识。
（2） 合理分配水资源
不仅管理层面上需要合理分配水资源，在水资源综合利用的过程中，合理分配水资源，也是能够提高水资源综合利用效率与效果的一个重要方面。这便要求我们在建立健全水资源管理与分配系统的基础上，继续加强水资源分配的中期及后期监管，对用水超标或者是水资源调配不均匀的情况进行时刻的审视与调查。
（3） 加强科技创新，提高节水技术与污水回用研究
任何国家任何一个方面的工作，都离不开科技创新的推动，水资源综合利用工作当然也不例外。新时期的我国迫切需要加强节水技术的深入研究，提高水资源综合管理的技术人员的水平。
另外，污水的回收与利用，也应纳入水资源综合管理与调配的体系，并且加以高度重视。就全国来说，污水处理是当务之急，只有我国提高回收利用污水水平，才能从根本上节约水资源，从而促进水资源的综合利用。
参考文献
[1] 翟俊，王帅，肖海文.绿色住宅区水资源综合利用方案设计.《中国给水排水》.2012年16期.
[2] 刘杨梅，黄英，王杰.云南省城市非常规水资源综合利用设想——以昆明市为例.《安徽农业科学》.2013年19期.
[关键词]新时期 水资源 综合利用 探索
中图分类号：TM153 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0396-01
一、中国水资源概况
如同世界上其他缺水国家一样，我国水资源情况也不容乐观，而我国国民经济的可持续发展和社会的和谐发展等重要问题，也受到了水资源短缺的极大消极影响。而且我国现在不仅存在着旱涝灾害、水质污染和水土流失等加速水资源短缺的问题，还存在着经济的飞速发展对水资源的需求越来越大的问题，这都要求我们合理、综合利用水资源来缓解水资源供求矛盾。
二、 新时期水资源综合利用的主要问题
1、管理体制不完善
当前我国的水资源管理体制并不能对我国水资源综合利用工作起到促进作用。虽然我国现行的水资源管理体制中涉及到了电力、环保、城建等其他一系列的相关方面，但是这种多方面的管理不仅没有取得促进水资源综合利用的效果，反而增加了水资源管理体制的运行成本，降低了水资源配置和利用的效率。
此外，水资源管理体制中管理机构的在法律上的正当性也不够明确。我国当前水资源管理机构一直缺乏着必需的法律认可，这影响了水资源管理机构管理水资源的能力。
2、运行体制不灵活
虽然我国已经进入了历史的新时期，经济也得以快速地发展，但是我国多数水资源管理区仍然保留着落后的管理体制，不仅机构中人浮于事，并且缺乏激励与竞争政策，使得水资源管理体制在应用中运行不够灵活，管理单位管理水资源不够积极，导致了用户也难以维持良好的用水秩序。
3、水资源综合利用水平低
我国虽然是加速发展中的发展中国家，但是对于水资源的综合利用问题，在很多方面却远远不如一些比我国落后的国家，比如尼泊尔等国家。这一问题与我国水资源综合利用的科研水平、调水能力和水资源综合利用配套设施研究等方面都有很大的关系，这都影响了我国水资源综合利用的水平。
三、对新时期综合利用水资源的探索
1、管理方式
（1） 政府掌控
水资源作为一种世界性稀缺资源，国家所有制是其最本质的资源属性，因此，在新时期综合利用水资源，首先在管理方式上，就应坚持政府对水资源的掌控性。
在这一方面，各个阶层的政府应该依据自己的能力对管辖范围内各个地区的水资源进行合理的优化配置，采用经济、政治等各种手段对水资源进行综合利用。
另外，政府还应充分考虑到各地区的水资源条件的不同，对水资源进行合理的调配与供给。同时，政府应该在一定程度上抑制某些地区的用水膨胀现象，比如调整其地区的产业结构、提高其水源的重复使用率等等。
（2） 水权分配
水权理论是我国水资源综合管理中的一个最重要的理论，完善水权分配，合理管理水权，在我国的水资源综合利用事业中是非常重要的一部分。
从这一点上来说，水资源综合利用，就应该首先明确各水资源的所有权归属，并在所有权确定的基础上实行水资源的有偿使用体制，建立起市场和政府一并起作用的水资源市场，优化水资源的买卖与分配。
但是，明确水资源的所有权归属只是水资源综合利用在水权分配方面需要做的第一步，除此之外，在水权分配促进水资源综合管理方面，还应该建立合理的水资源各项指标体系。这个体系应当包括水资源的宏观调控和微觀观察的两个方面，以在明确各地区需水量和用水量的基础上，对水资源进行定额管理。
最后，要在水权合理分配和水资源交易市场安全运转的基础上，实现水资源在供需双方交易间的合理运转，以提高水资源的利用率。
（3） 水量调度机制
水量调度机制是涉及到以上两点的水量调控机制，在管理方式上，应当结合前两点，即政府的调控和水权的分配相结合，以求合理配置水资源供应。
水资源分布确实存在地区不平衡问题，在这种情况下，可以合理进行跨区域调水，但应注意建立和严格遵守水量调度机制，以保障有限的水资源能够得到最大程度的利用。
（4） 节水管理制度
在水资源综合利用的管理方面，节水管理制度是保护水资源、开源节流的最为重要而有效的途径。在这一方面，需要将水资源的规划列入不同地区的经济或是社会发展规划之中，在各级计划中，都应当包含水资源的节水规划及节水指标与目标，以便最大限度地提高节水可能量。
另外，节水管理制度中，还可以进行多方面地募资活动，甚至成立各地区节水基金会，在充分利用市场的基础下改革节水管理制度，以求建立节水管理制度的多样化体系。
2、促进水资源综合利用的途径
（1） 宣传节水精神，倡导全民节水
从本质上说，开源节流中的节流一方面，最重要的便是来自民众的力量，所以在水资源的综合利用过程中，民众的力量也是不容小觑。
基于上述原因，在水资源综合利用工作中，便需要通过一切的可能的宣传形式，大力宣传和普及节约用水的必要性及节约用水小常识，以倡导全民节水，增强全民的珍惜水资源的意识。
（2） 合理分配水资源
不仅管理层面上需要合理分配水资源，在水资源综合利用的过程中，合理分配水资源，也是能够提高水资源综合利用效率与效果的一个重要方面。这便要求我们在建立健全水资源管理与分配系统的基础上，继续加强水资源分配的中期及后期监管，对用水超标或者是水资源调配不均匀的情况进行时刻的审视与调查。
（3） 加强科技创新，提高节水技术与污水回用研究
任何国家任何一个方面的工作，都离不开科技创新的推动，水资源综合利用工作当然也不例外。新时期的我国迫切需要加强节水技术的深入研究，提高水资源综合管理的技术人员的水平。
另外，污水的回收与利用，也应纳入水资源综合管理与调配的体系，并且加以高度重视。就全国来说，污水处理是当务之急，只有我国提高回收利用污水水平，才能从根本上节约水资源，从而促进水资源的综合利用。
参考文献
[1] 翟俊，王帅，肖海文.绿色住宅区水资源综合利用方案设计.《中国给水排水》.2012年16期.
[2] 刘杨梅，黄英，王杰.云南省城市非常规水资源综合利用设想——以昆明市为例.《安徽农业科学》.2013年19期.