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2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据《通知》，2008年起，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。为此上海博物馆自2008年3月10日起向社会免费开放。
2011年2月10日，文化部、财政部出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》。为此上海美术馆自2011年3月5日起向社会免费开放。
博物馆作为公益性文化事业，是保障人民群众基本文化权益的重要途径。博物馆部分免费开放，是一项让人拍手叫好的实事，但是免费开放的同时也带来了很多问题。例如：福建博物馆短短7天参观人数达到8万多人次，日均参观人数猛增了100倍。在免费开放第一天，人潮就把博物院自然馆的大门挤坏，并导致部分馆内物品受损。上海博物馆在免费开放之前日均接待3 000人次，免费开放后一度达到日接待量1万人次以上，后来渐渐平均在8 000人次一天。上海美术馆免费开放后也一度达到日接待量6 600人次的高峰，平均在3 000多人次左右。蜂拥的人流给管理带来了极大的难度，也破坏了博物馆的参观环境，甚至由于某些游客的不文明参观造成了一些展品展项的损坏，让馆方十分的痛心疾首。
科技馆其实就是科技类博物馆的简称，是博物馆的一种，只不过科技馆有其特殊性，科技館更强调的是互动型创新型的展示，展示的理念和方式与传统的博物馆有较大的区别，一旦免费开放所面临的问题就更多。科技馆强调游客的参与性，在免费开放后的客流高峰很容易导致许多互动参与性的展项排队过长甚至无法参与，对科技馆的展示效果有较大的出入，而且大量的客流也给科技馆许多开放式的展项带来许多安全上的隐患。场馆的设备也会因为游客的增多而故障率直线上升造成停开，游客也会开始投诉，而且场馆的工作人员也会因为游客增加而工作量增多过度疲劳，长此以往会陷入恶性循环造成整体服务质量和观众满意度的下降。
免费开放后科技馆的门票收入没有了，而且免费开放的人流会造成运行和维护以及人力成本的大幅上升，如果政府财政没有及时跟上也会造成科技馆免费开放后的障碍。如何解决好这一系列的问题就成为科技馆免费开放前我们急需讨论和解决的。
人流问题：免费开放初期客流肯定会比收费开放时期有明显的增长，这就需要馆方做好充足的应急预案和制定相关的规范，可以参考上海博物馆的方法采取免费发放预约券的形式来安排参观，免费不等于免票，发放预约券可以便于场馆方面的管理和进行有效的人流控制。例如根据上海博物馆的人流测算，上海博物馆全馆各展厅的合理观众总流量为1 679人次，极限观众流量为2 845人次。按每天开放8个小时计算，每天有4个单位时间，全天合理观众控制流量为6 716人次（1 679*4），极限观众控制流量为11 378人次（2 845*4）。而大堂、门厅、走道等公共空间的面积只是作为调节和缓冲观众流量的机动空间。预约券发放的方法也可以分多种形式，可以网站手机预约和现场预约相结合的方式，鼓励大家尽量避开高峰时间参观，照目前的经验来看一般在度过免费开放初期的客流高峰后，客流会相对进入一个较平稳的状态，这样也便于场馆的运作和管理。
博物馆的免费开放带来了很多的思考和问题，我们不如眼光放远点，看看国外是如何处理博物馆的免费开放和管理的相关问题的。
美国：美国有各类博物馆大约1.75万家，具不完全统计在1999年美国的博物馆年均接待游客量就达到了8.65亿人次，日均接待230万人次。美国的博物馆中有1/3的博物馆是对公众免费开放的，这些免费开放的博物馆都是由政府拨款，他们本着“取之于民，用之于民”的原则。除了免费开放的博物馆，其他博物馆也会设置免费参观日来吸引游客，例如美国的巴尔的摩美术馆实行每天3小时的免费参观政策，参观人数比实行前翻了3倍，在美国政府和相关企业的支持下，越来越多的美国博物馆开始向免费开放的方向发展。
英国：英国有各类博物馆1 500个左右。英国博物馆中由国家和政府资助的都实行了免费开放政策。英国从2001年12月开始实行博物馆免费开放政策，到2005年又将免费开放政策扩展到了大学博物馆和美术馆。免费开放后从2001年到2006年，英国参观博物馆的人数增加了83%，约合2 900万人次。英国博物馆规定“10人以上的团体参观需要事先预约，以便博物馆事先做好准备，并给予团队相应服务。此外英国博物馆的网站也做的十分出色，游客可以在家中通过网站细细研究博物馆几乎所有的藏品。
法国：从2008年开始法国也实验性的开展博物馆免费开放活动，目前有14座博物馆和纪念馆免费对外开放，还有每周有一个晚上包括卢浮宫在内的几个场馆对18-25岁年轻人免费开放。不过法国的免费开放没有碰到参观人数过多和不文明参观损坏展品等这些现象，可能和法国长期在国定假日的免费开放让参观者已经习惯了免费开放的形式，而且原本几欧元的门票对于法国的人均生活水平来说十分便宜。当然法国也在免费开放后增加了博物馆的保安力量，例如博物馆会限制博物馆内的最大参观人数，在蒙娜丽莎画像前博物馆会临时改变参观路线以保护
展品。
加拿大：加拿大一些历史建筑和博物馆都是长年免费开放的，但是加拿大对于免费开放还是有着详细的规定：个人和10人以下的团体可以现场领票参观，超过10人就必须提前二周预约，团队人数也不能超过50人，而且预约需提供信用卡担保，如果临时取消或者比预约时间迟到等情况将被处以100加元的罚款。而且博物馆的入口处设置了免费的衣服物品寄存处，一些例如雨伞、宠物、双肩包等都是不允许带入馆内，由此可见加拿大对于博物馆的管理是非常细心的。
科技馆的免费开放是科学普及事业发展的一个里程碑，意义重大，任务艰巨，给今后的发展提出了更多的挑战和要求。如何处理好免费开放和管理的问题需要我们大家努力，国外的相关做法值得我们去借鉴，我们可以先从试点免费开放日开始来积累免费开放的经验和相关管理制度，使真正免费开放后我们可以做到既让游客安全又能让游客满意的参观科技馆。
参考文献
[1]胡建中,吴敏伟.博物馆免费开放与观众流量的控制,上海科技馆馆刊,2(4).
[2]洪兆春.科普教育基地免费开放出现的问题和对策研究,科普研究,2009,5.
作者简介
杨明，男，上海师范大学通信工程本科毕业，目前任职于上海科技馆展示教育处，从事展区管理工作。
2011年2月10日，文化部、财政部出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》。为此上海美术馆自2011年3月5日起向社会免费开放。
博物馆作为公益性文化事业，是保障人民群众基本文化权益的重要途径。博物馆部分免费开放，是一项让人拍手叫好的实事，但是免费开放的同时也带来了很多问题。例如：福建博物馆短短7天参观人数达到8万多人次，日均参观人数猛增了100倍。在免费开放第一天，人潮就把博物院自然馆的大门挤坏，并导致部分馆内物品受损。上海博物馆在免费开放之前日均接待3 000人次，免费开放后一度达到日接待量1万人次以上，后来渐渐平均在8 000人次一天。上海美术馆免费开放后也一度达到日接待量6 600人次的高峰，平均在3 000多人次左右。蜂拥的人流给管理带来了极大的难度，也破坏了博物馆的参观环境，甚至由于某些游客的不文明参观造成了一些展品展项的损坏，让馆方十分的痛心疾首。
科技馆其实就是科技类博物馆的简称，是博物馆的一种，只不过科技馆有其特殊性，科技館更强调的是互动型创新型的展示，展示的理念和方式与传统的博物馆有较大的区别，一旦免费开放所面临的问题就更多。科技馆强调游客的参与性，在免费开放后的客流高峰很容易导致许多互动参与性的展项排队过长甚至无法参与，对科技馆的展示效果有较大的出入，而且大量的客流也给科技馆许多开放式的展项带来许多安全上的隐患。场馆的设备也会因为游客的增多而故障率直线上升造成停开，游客也会开始投诉，而且场馆的工作人员也会因为游客增加而工作量增多过度疲劳，长此以往会陷入恶性循环造成整体服务质量和观众满意度的下降。
免费开放后科技馆的门票收入没有了，而且免费开放的人流会造成运行和维护以及人力成本的大幅上升，如果政府财政没有及时跟上也会造成科技馆免费开放后的障碍。如何解决好这一系列的问题就成为科技馆免费开放前我们急需讨论和解决的。
人流问题：免费开放初期客流肯定会比收费开放时期有明显的增长，这就需要馆方做好充足的应急预案和制定相关的规范，可以参考上海博物馆的方法采取免费发放预约券的形式来安排参观，免费不等于免票，发放预约券可以便于场馆方面的管理和进行有效的人流控制。例如根据上海博物馆的人流测算，上海博物馆全馆各展厅的合理观众总流量为1 679人次，极限观众流量为2 845人次。按每天开放8个小时计算，每天有4个单位时间，全天合理观众控制流量为6 716人次（1 679*4），极限观众控制流量为11 378人次（2 845*4）。而大堂、门厅、走道等公共空间的面积只是作为调节和缓冲观众流量的机动空间。预约券发放的方法也可以分多种形式，可以网站手机预约和现场预约相结合的方式，鼓励大家尽量避开高峰时间参观，照目前的经验来看一般在度过免费开放初期的客流高峰后，客流会相对进入一个较平稳的状态，这样也便于场馆的运作和管理。
博物馆的免费开放带来了很多的思考和问题，我们不如眼光放远点，看看国外是如何处理博物馆的免费开放和管理的相关问题的。
美国：美国有各类博物馆大约1.75万家，具不完全统计在1999年美国的博物馆年均接待游客量就达到了8.65亿人次，日均接待230万人次。美国的博物馆中有1/3的博物馆是对公众免费开放的，这些免费开放的博物馆都是由政府拨款，他们本着“取之于民，用之于民”的原则。除了免费开放的博物馆，其他博物馆也会设置免费参观日来吸引游客，例如美国的巴尔的摩美术馆实行每天3小时的免费参观政策，参观人数比实行前翻了3倍，在美国政府和相关企业的支持下，越来越多的美国博物馆开始向免费开放的方向发展。
英国：英国有各类博物馆1 500个左右。英国博物馆中由国家和政府资助的都实行了免费开放政策。英国从2001年12月开始实行博物馆免费开放政策，到2005年又将免费开放政策扩展到了大学博物馆和美术馆。免费开放后从2001年到2006年，英国参观博物馆的人数增加了83%，约合2 900万人次。英国博物馆规定“10人以上的团体参观需要事先预约，以便博物馆事先做好准备，并给予团队相应服务。此外英国博物馆的网站也做的十分出色，游客可以在家中通过网站细细研究博物馆几乎所有的藏品。
法国：从2008年开始法国也实验性的开展博物馆免费开放活动，目前有14座博物馆和纪念馆免费对外开放，还有每周有一个晚上包括卢浮宫在内的几个场馆对18-25岁年轻人免费开放。不过法国的免费开放没有碰到参观人数过多和不文明参观损坏展品等这些现象，可能和法国长期在国定假日的免费开放让参观者已经习惯了免费开放的形式，而且原本几欧元的门票对于法国的人均生活水平来说十分便宜。当然法国也在免费开放后增加了博物馆的保安力量，例如博物馆会限制博物馆内的最大参观人数，在蒙娜丽莎画像前博物馆会临时改变参观路线以保护
展品。
加拿大：加拿大一些历史建筑和博物馆都是长年免费开放的，但是加拿大对于免费开放还是有着详细的规定：个人和10人以下的团体可以现场领票参观，超过10人就必须提前二周预约，团队人数也不能超过50人，而且预约需提供信用卡担保，如果临时取消或者比预约时间迟到等情况将被处以100加元的罚款。而且博物馆的入口处设置了免费的衣服物品寄存处，一些例如雨伞、宠物、双肩包等都是不允许带入馆内，由此可见加拿大对于博物馆的管理是非常细心的。
科技馆的免费开放是科学普及事业发展的一个里程碑，意义重大，任务艰巨，给今后的发展提出了更多的挑战和要求。如何处理好免费开放和管理的问题需要我们大家努力，国外的相关做法值得我们去借鉴，我们可以先从试点免费开放日开始来积累免费开放的经验和相关管理制度，使真正免费开放后我们可以做到既让游客安全又能让游客满意的参观科技馆。
参考文献
[1]胡建中,吴敏伟.博物馆免费开放与观众流量的控制,上海科技馆馆刊,2(4).
[2]洪兆春.科普教育基地免费开放出现的问题和对策研究,科普研究,2009,5.
作者简介
杨明，男，上海师范大学通信工程本科毕业，目前任职于上海科技馆展示教育处，从事展区管理工作。