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医疗保险制度创新的目标在于,通过体制转型与机制转换来构建现代新型医疗保险体系,而其中重要的任务之一,便是将传统医疗保险制度对疾病险种的全方位承保转变为仅对部分险种的承保,这构成现代医疗保险体系中"基本医疗"的主要内容。如何理解和确定基本医疗的关键?第一是要重新检讨医疗保险的实质。我们知道,医疗保险制度旨在通过政府设置的风险共担