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随着粮棉购销市场化改革的深入,农发行履行职能进入了一个新阶段。从山西来说,占全省粮食购销三分之二以上的玉米退出保护价以后,共有五个市地、七十余个县市的粮食经营基本变为非政策性的粮油购销。收购政策的变化使粮食购销企业购销业务经营方式发生了很大的变化,同时,也给农发行信贷管理带来了新的困难和问题。