【摘 要】
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有关中国改革运行机制的讨论往往呈现出对立的两面,要么强调地方创新,要么强调中央控 制,这两种观点形成了鲜明的对比却难以融合.然而相关的经验证据却显示中央控制和地方创
【机 构】
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北京大学政府管理学院,重庆大学公共管理学院
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有关中国改革运行机制的讨论往往呈现出对立的两面,要么强调地方创新,要么强调中央控 制,这两种观点形成了鲜明的对比却难以融合.然而相关的经验证据却显示中央控制和地方创新的 有机结合是中国改革的关键特征.解释这种共存的关键在于理解中央特定的控制方式.中央作为 幕后的指挥者需要为地方政府的政策创新创造基本条件,这要求中央放弃传统的、机械的控制方式, 转而采取更加柔性和灵活的方式对地方的行为加以引导和反馈,但是又保持一定的距离从而为地方 留下足够的自主空间.此外,中央控制通常针对的是伴随地方创新而同时存在的地方不
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