习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。这一理念作为习近平生态文明思想的重要组成部分，已经成为我们党治国理政的重要理念，如今全国上下紧紧围绕建设绿水青山就是金山银山这一目标，深入贯彻落实党中央提出的“建设美丽中国”的战略构想，瞄准建设“绿色、低碳、和谐、可持续发展的战略目标，不断加大经济投入治理城市生活环境，城市园林绿化生态建设进入高质量发展阶段。
　　一、行业发展概况
　　城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化水平的高低关系到每一个居民，渗透各行各业，覆盖全社会，绿化事业呈现出前所未有的蓬勃之势，建成了一大批亲民、惠民、利民的城市公园、生态湿地、景观大道、社区公园、园林式单位小区，而且规模越来越规模化、人性化、功能化，彰显了现代城市的景观园林绿化水平。但是通过近几年的工程实践，发现在实际建设过程中也暴露出诸多的问题亟待解决。
　　二、园林绿化工程实践中存在的问题
　　（一）由于绿化建设投资主体的多元化，主管部门缺乏实时有效的监管。近几年来的投资方式由市财政专一性投资转化为多元化投资，有政府直接投资、有PPP运作模式、有社会捐建方式、还有房地产开放项目配套绿化等模式，由于形式的多元化，园林主管部门难以及时准确有效的的掌握全部的绿化工程方案设计、过程监督和竣工验收，导致规划设计不合理，建设质量不高等问题，如住宅小区的配套绿化，开发商为了追求绿地率的达标无原则的降低成本，有些采用大草坪、降低苗木规格和栽植栽植密度、以植草砖替代绿化带等手段进行应对，直接导致了景观效果的下降和后期养护成本的提升。有些工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低下;还有的绿化建设单位不懂得植物生长习性，盲目为了景观效果，违反了植物的生长规律进行种植，结果造成成片树木死亡，非但没有达到应有的景观效果，反而造成了许多不必要的损失。
　　（二）招投标程序不够规范。取消园林绿化资质要求这一市场准入门槛后，有些地区缺乏规范的招投标程序，对于如何选择理想的施工单位造成了一定的困扰，导致有些中标施工单位不具备园林绿化施工能力，影响了工程建设质量。主要以下几种表现：
　　1、部分地区将园林绿化工程归入市政公用工程，使用市政、房建等其他施工资质招标;
　　2、部分地区事中事后监管体制机制不健全，存在市场监管不规范甚至放而不管的现象;
　　3、通过乱设业绩要求造成不公平竞争。
　　（三）绿化施工单位技术力量良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想。由于缺乏有效的措施保证工程质量，造成承担绿化建设的单位整体实力水平不一，导致工程设计理念难以贯彻落实，影响了绿化效果。具体体现以下几个方面：
　　1、不了解植物的生长习性。开工之前没有认真审核苗木清单和施工图纸，不了解工地栽植各品种树木的习性，就盲目施工，由于有的树种不适应当地气候条件，苗木栽植后出现生长不良或死亡。有的植物由于设计时阴阳搭配不当，苗木栽后表现不开花或生长弱小，极大影响了景观效果。
　　2、忽视排水处理，导致不必要的损失。在有些地势低洼、土壤板结的工地，出于快捷完工、达到表面验收标准的考虑，一些不负责任或施工经验不足的项目经理，未做任何排水处理，就直接栽苗。苗木栽后，遇到雨季，苗木长期受涝，不耐涝的品种由于根系长时间泡在水里，导致根部缺氧腐烂而死。
　　3、完工后工地出现土地沉降、裂缝。绿化工程完工后不久，绿地出现沉降、坑坑洼洼、不规则裂缝，严重影响景观效果。反工重新整改，不仅延误工期，增加工程成本，还影响苗木成活率。
　　4、修剪不当，影响景观和成活率。成片栽植草本植物和木本灌木修剪苗木时，忽视了修剪的质量，易造成苗木修剪的伤口难愈合，在树干上形成孔洞、枝梢腐烂、烂根和苗木难生新根，修剪过重的甚至导致苗木死亡。
　　（四）缺乏专业的绿化监理公司。绿化施工监理多由都是由建筑工程的监理单位监理兼任，缺乏园林专业知识，多苗木的品种质量的辨别、生长习性要求等缺乏有效的监管。
　　三、应对措施
　　绿化工程品位的高低、质量的好坏，直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理，规范绿化市场势在必行。建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作，绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工及进度等各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。
　　（一）严格招投标准入条件。主要从以下四个方面入手：
　　1、投标人应具有与园林绿化工程项目相匹配的履约能力;
　　2、投标人及其项目负责人应具有良好的园林绿化行业从业信用记录;
　　3、资格审查委员会、评标委员会中园林专业专家人数不少于委员会专家人数的1/3。
　　4、严格遵循法律法规规定的其他要求。
　　（二）加强园林绿化工程建设过程和质量安全监管。对绿化建设工程实行事前、事中和事后的全程监管，建立工程质量安全和诚信行为动态监管体制，适时对园林绿化施工单位的市场信用信息进行归集、认定、公开、评价和使用，奖优罚劣。让实力差，信誉不好的施工单位一定范围内限制从事绿化工程的施工活动。重点对以下内容进行监管：
　　1、苗木、种植土、置石等园林工程材料的质量情况;
　　2、亭、台、廊、榭等园林构筑物主体结构安全和工程质量情况;
　　3、地形整理、假山建造、树穴开挖、苗木吊装、高空修剪等施工关键环节质量安全管理情况。
　　（三）实施绿化方案报批手续。对住宅小区和单位的规划绿化方案实行报批手续，主要审查其绿化工程的设计方案，从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后，方可按图纸施工。有助于提高绿化工程的水平和品位，便于绿化主管部门掌握全社会的綠化情况。
　　（四）规范提高监理队伍的综合素质。园林绿化监理工程师不仅要具备丰富的专业理论知识，同时还需要具有丰富的园林绿化设计、施工、养护等管理经验，才能结合施工现场的实际情况，因地制宜灵活运用理论知识及时解决实际操作过程中可能存在的问题。具体应做到以下几个方面：
　　1、做好施工前的准备工作。做好开工准备工作是保证工程质量的前提，开工前监理工程师应踏勘现场、熟悉施工图纸与施工规范、操作规程等，深刻领会设计理念，做好施工图纸会审，向施工单位进行设计交底、监理交底。监理技术人员对施工单位报送的施工组织设计方案必须进行详细地审查，充分论证，做到方法先进、技术合理、安全文明施工、有利于工程质量的提高。同时应审查施工单位人员上岗资格、施工机械数量及运行状态、工程材料的准备情况，做好施工场地检查、验收等施工辅助工作。
　　2、严把园林绿化材料质量关，园林绿化材料是动态的活体生命具有萌芽、生长发育、衰老死亡的完整生命周期。监理技术人员应根据具体设计要求严把苗木质量关，不合格苗木一律不准进场。
　　3、做好施工现场监理。监理技术人员要深入施工现场，进行调查研究，做出详细的监理计划和监理规划。
　　4、严把质量评定关。做好分项工程的质量评定，坚持相关标准，严把验收签字关。
　　（作者单位：诸城市园林绿化服务中心）