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我国继续教育作为终身教育体系的重要组成部分,已步入学习型社会的重大转型期;地方高校继续教育是我国实施继续教育的中坚力量,受观念、层次、区域、定位等因素影响,在转型升级进程中必然会遭遇各种困惑或无奈,但在质疑和博弈过程中始终不能偏离国家构建体系完备的终身教育的中长期战略目标和战略主题,尤其要厘清转型期继续教育的目标定位、关键节点以及路径对策,重点实现继续教育由学历教育向非学历教育的转移。