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[摘 要]公共文化服务是政府向全体公民提供公共服务职能中的重要组成部分。文博场馆作为政府举办公益性的文化服务机构，参与公共文化服务体系建设是其不可推卸的义务和责任。实现我国文博场馆公共文化服务均等化不仅需要博物馆自身不断丰富完善公共文化服务，还需要政府承担起构建公共服务体系的重任，提高基本公共文化服务意识、制定《基本公共文化服务均等化》条例或行动框架、明确各级政府基本公共文化服务权责、继续增加对基本公共文化建设的投入、创新基本公共文化服务形式等。
[关键词]文博场馆 公共文化服务 均等化
中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）01-0275-01
改革开放30多年来，中国在经济领域取得了举世瞩目的成就，人民生活已总体进入小康水平。但伴随着经济的快速增长，我国城乡之间、区域之间的发展失衡问题并没有得到有效遏制。基本公共服务供给能力差距持续拉大，造成文博场馆公共文化服务非均等现象十分突出。已成为影响社会和谐的重要因素之一。自2006年3月“十一五”规划首次提出“逐步推进基本公共服务均等化”，到2008 年10 月十七届三中全会将“城乡基本公共服务均等化明显推进”作为2020年全面建设小康社会的基本目标之一，“逐步实现基本公共服务均等化”已经成为当前我国改革和发展的重要内容和重要目标，进而如何逐步实现文博场馆公共文化服务均等化，满足广大公众日益增长的文化需求，也成为当前社会的重点和难点之一， 也是亟待回答的重大理论和实践问题。
一、满足人们的文化需求应加强文博场馆公共文化服务均等化建设
博物馆具有记录文化的繁荣发展以及文化成果让人民共享的职能，能够给人民带来普遍精神生活的幸福。文博场馆作为政府举办公益性的文化服务机构，开展公共文化服务是博物馆的本质属性和职能所在。促进文博场馆公共文化服务均等化是人民基本文化权益得以保障的前提，是满足文化成果让人民共享的必要手段。
（一）公共文化服务均等化的涵义
所谓公共文化服务，是指以政府部门为主的公共部门以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面內容。而公共文化服务均等化，就是指公民享受公共文化产品或服务的机会应是均等或平等，公民享受公共文化服务的结果应是均等或平等的。我们可以将公共文化服务均等化理解为：全体公民中每一个人可以机会均等地从政府那里享受到公共文化产品与服务。
（二）文博场馆公共文化服务现状
从2002年至今，中国文博场馆数量稳步上升，表明国家提出建设公共文化服务体系政策以来，特别是2008年博物馆实施免费开放以来，博物馆基础建设得到高度重视，对博物馆建设投入力度逐步加大。但由于中国人口基数较大，人均博物馆拥有率不高。从文博场馆的区域建设及区域分布方面看，受区域经济发展、地域历史文化底蕴、文物资源藏有量等条件影响，文博场馆区域建设分布不平衡。中西部地区文博场馆建设高于西部地区。
文博场馆公共文化服务均等化从藏品管理、科学研究、陈列展览与社会教育、公共关系与社会服务、管理与发展建设等方面来看，各个博物馆从不同方面存在差异较大。有些博物馆无论从藏品管理还是社会关系与社会服务等方面，都做得比较优秀，例如，故宫博物馆、首都博物馆、上海博物馆、陕西历史博物馆、浙江省博物馆，相对落后的博物馆有西藏博物馆等。
（三）我国公共文化服务不均等的现状
从文博场馆公共文化服务不均等性反映出，我国整体基本公共文化服务存在着不均等的现状。我国城乡之间基本公共文化服务存在的不均等主要体现在以下两方面：首先，城乡之间基本公共文化服务经费投入不均等。据报道，在2003年的文化事业费中，城市占72%，而农村只占28%。2005年，我国共有乡镇级文化站34593个，占全国群众艺术馆、文化馆（站）总数的83%，但获得财政拨款和上级补助仅占全部群众艺术馆、文化馆（站）财政拨款和上级补助的34%。
其次，城乡之间基本公共文化服务的设施和资源不均等。在东部最发达地区，农村与城市文化差距也十分明显。例如，在浙江省，占人口60%以上的农民享有的文化资源还不足30%。又如，2006年浙江省城乡文化资源配置中，博物馆、文化馆等平均面积，城市是5208平方米，农村是833平方米；公共图书馆、博物馆平均面积城市是13535平方米，农村是3376平方米。
二、文博场馆公共文化服务均等化建设的对策
文博场馆公共文化服务是我国基本公共文化服务的重要部分，要实现文博场馆公共文化服务均等化。
（一）首先，要从国家政府方面着手
1.制定符合文博事业的《基本公共文化服务均等化》条例或行动框架。各省、市结合自身实际制定文博场馆公共文化服务均等化行动框架，先从各个地方做起，逐步实现从地方公共文化服务均等化到全国公共文化服务均等化。2.是强调文博场馆公共文化服务均等化的思想认识， 通过政策引导加快其均等化程度的实现。各级领导干部，尤其是中西部地区的领导干部要提高公共文化服务意识，把文博场馆公共文化建设纳入重要议事日程，纳入区域的整体发展规划当中，制定构建文博场馆公共文化服务体系的专项规划和实施方案，完善各项政策措施，有重点、分阶段地推进文博事业公共文化服务建设。3.加强文博场馆基础设施建设。各级政府部门应把加大文博场馆基础建设投入，完善公共文化服务基础设施作为重要工作。加大财政投入，新建或扩建具有文化特征的展览馆，进一步健全完善各地的文博场馆设施，为广大群众享受文博场馆公共文化服务提供基础的物质条件。
（二）其次，文博场馆自身也需为公共文化服务均等化建设作出努力。实现文博场馆公共文化服务均等化不仅需要政府的外界支持，还需要文博场馆加强自我要求，内外结合，逐步实现整体公共文化服务均等化。
1.提高服务能力。博物馆以发展的眼光、创新的理念做好公共文化服务，推动文博事业现代化建设进程，使文博场馆真正融入社会，融入人民生活。2.场馆人性化。开展文博场馆无障碍建设、关注弱势群体是文博场馆在新的历史时期服务于多样性观众、多样性社会，满足不同群体公共文化需求，体现文博场馆公共文化服务的均等性。3.积极承担社会教育。文博场馆要积极组织丰富多彩的教育活动，推动博物馆与义务教育相结合，发挥文博场馆独特的教育优势，普及科学文化知识、进行思想道德教育、传播社会主义精神文明。
4.数字化建设。文博场馆数字化建设，可以通过博物馆网站、数字化博物馆、虚拟展览、微博等媒体科技形式实现，使公众不受时间、空间的限制，就可以浏览学习场馆的信息知识，最大化的满足公众需求。 5.人才队伍建设。文博事业的蓬勃发展，也离不开工作者，文博场馆必须建立一支掌握现代各专业技术知识和技能的高素质的专业技术人才队伍，才能满足人民和时代的需求。
三、结论
公共文化服务体系建设，作为国家文化事业建设发展的系统性工程，为文博事业进一步发现并解决自身存在的问题，发展美好未来提供了历史性的新机遇。实现文博场馆公共文化服务均等化，也是保障人民群众文化权益、满足人民群众文化需求的主要途径。但文博场馆公共文化服务均等化的实现不可能一蹴而就，而必须在政府、社会、文博单位的共同努力下，分阶段逐步推进，最终整体的公共文化服务均等化。
参考文献
[1]项继权. 我国基本公共服务均等化的战略选择[J]. 社会主义研究， 2009（1） .
[2]惠鸣.制约我国文化“软实力”的几个因素[N].北京：中国社会科学院院报，2008.5.14.
[关键词]文博场馆 公共文化服务 均等化
中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）01-0275-01
改革开放30多年来，中国在经济领域取得了举世瞩目的成就，人民生活已总体进入小康水平。但伴随着经济的快速增长，我国城乡之间、区域之间的发展失衡问题并没有得到有效遏制。基本公共服务供给能力差距持续拉大，造成文博场馆公共文化服务非均等现象十分突出。已成为影响社会和谐的重要因素之一。自2006年3月“十一五”规划首次提出“逐步推进基本公共服务均等化”，到2008 年10 月十七届三中全会将“城乡基本公共服务均等化明显推进”作为2020年全面建设小康社会的基本目标之一，“逐步实现基本公共服务均等化”已经成为当前我国改革和发展的重要内容和重要目标，进而如何逐步实现文博场馆公共文化服务均等化，满足广大公众日益增长的文化需求，也成为当前社会的重点和难点之一， 也是亟待回答的重大理论和实践问题。
一、满足人们的文化需求应加强文博场馆公共文化服务均等化建设
博物馆具有记录文化的繁荣发展以及文化成果让人民共享的职能，能够给人民带来普遍精神生活的幸福。文博场馆作为政府举办公益性的文化服务机构，开展公共文化服务是博物馆的本质属性和职能所在。促进文博场馆公共文化服务均等化是人民基本文化权益得以保障的前提，是满足文化成果让人民共享的必要手段。
（一）公共文化服务均等化的涵义
所谓公共文化服务，是指以政府部门为主的公共部门以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面內容。而公共文化服务均等化，就是指公民享受公共文化产品或服务的机会应是均等或平等，公民享受公共文化服务的结果应是均等或平等的。我们可以将公共文化服务均等化理解为：全体公民中每一个人可以机会均等地从政府那里享受到公共文化产品与服务。
（二）文博场馆公共文化服务现状
从2002年至今，中国文博场馆数量稳步上升，表明国家提出建设公共文化服务体系政策以来，特别是2008年博物馆实施免费开放以来，博物馆基础建设得到高度重视，对博物馆建设投入力度逐步加大。但由于中国人口基数较大，人均博物馆拥有率不高。从文博场馆的区域建设及区域分布方面看，受区域经济发展、地域历史文化底蕴、文物资源藏有量等条件影响，文博场馆区域建设分布不平衡。中西部地区文博场馆建设高于西部地区。
文博场馆公共文化服务均等化从藏品管理、科学研究、陈列展览与社会教育、公共关系与社会服务、管理与发展建设等方面来看，各个博物馆从不同方面存在差异较大。有些博物馆无论从藏品管理还是社会关系与社会服务等方面，都做得比较优秀，例如，故宫博物馆、首都博物馆、上海博物馆、陕西历史博物馆、浙江省博物馆，相对落后的博物馆有西藏博物馆等。
（三）我国公共文化服务不均等的现状
从文博场馆公共文化服务不均等性反映出，我国整体基本公共文化服务存在着不均等的现状。我国城乡之间基本公共文化服务存在的不均等主要体现在以下两方面：首先，城乡之间基本公共文化服务经费投入不均等。据报道，在2003年的文化事业费中，城市占72%，而农村只占28%。2005年，我国共有乡镇级文化站34593个，占全国群众艺术馆、文化馆（站）总数的83%，但获得财政拨款和上级补助仅占全部群众艺术馆、文化馆（站）财政拨款和上级补助的34%。
其次，城乡之间基本公共文化服务的设施和资源不均等。在东部最发达地区，农村与城市文化差距也十分明显。例如，在浙江省，占人口60%以上的农民享有的文化资源还不足30%。又如，2006年浙江省城乡文化资源配置中，博物馆、文化馆等平均面积，城市是5208平方米，农村是833平方米；公共图书馆、博物馆平均面积城市是13535平方米，农村是3376平方米。
二、文博场馆公共文化服务均等化建设的对策
文博场馆公共文化服务是我国基本公共文化服务的重要部分，要实现文博场馆公共文化服务均等化。
（一）首先，要从国家政府方面着手
1.制定符合文博事业的《基本公共文化服务均等化》条例或行动框架。各省、市结合自身实际制定文博场馆公共文化服务均等化行动框架，先从各个地方做起，逐步实现从地方公共文化服务均等化到全国公共文化服务均等化。2.是强调文博场馆公共文化服务均等化的思想认识， 通过政策引导加快其均等化程度的实现。各级领导干部，尤其是中西部地区的领导干部要提高公共文化服务意识，把文博场馆公共文化建设纳入重要议事日程，纳入区域的整体发展规划当中，制定构建文博场馆公共文化服务体系的专项规划和实施方案，完善各项政策措施，有重点、分阶段地推进文博事业公共文化服务建设。3.加强文博场馆基础设施建设。各级政府部门应把加大文博场馆基础建设投入，完善公共文化服务基础设施作为重要工作。加大财政投入，新建或扩建具有文化特征的展览馆，进一步健全完善各地的文博场馆设施，为广大群众享受文博场馆公共文化服务提供基础的物质条件。
（二）其次，文博场馆自身也需为公共文化服务均等化建设作出努力。实现文博场馆公共文化服务均等化不仅需要政府的外界支持，还需要文博场馆加强自我要求，内外结合，逐步实现整体公共文化服务均等化。
1.提高服务能力。博物馆以发展的眼光、创新的理念做好公共文化服务，推动文博事业现代化建设进程，使文博场馆真正融入社会，融入人民生活。2.场馆人性化。开展文博场馆无障碍建设、关注弱势群体是文博场馆在新的历史时期服务于多样性观众、多样性社会，满足不同群体公共文化需求，体现文博场馆公共文化服务的均等性。3.积极承担社会教育。文博场馆要积极组织丰富多彩的教育活动，推动博物馆与义务教育相结合，发挥文博场馆独特的教育优势，普及科学文化知识、进行思想道德教育、传播社会主义精神文明。
4.数字化建设。文博场馆数字化建设，可以通过博物馆网站、数字化博物馆、虚拟展览、微博等媒体科技形式实现，使公众不受时间、空间的限制，就可以浏览学习场馆的信息知识，最大化的满足公众需求。 5.人才队伍建设。文博事业的蓬勃发展，也离不开工作者，文博场馆必须建立一支掌握现代各专业技术知识和技能的高素质的专业技术人才队伍，才能满足人民和时代的需求。
三、结论
公共文化服务体系建设，作为国家文化事业建设发展的系统性工程，为文博事业进一步发现并解决自身存在的问题，发展美好未来提供了历史性的新机遇。实现文博场馆公共文化服务均等化，也是保障人民群众文化权益、满足人民群众文化需求的主要途径。但文博场馆公共文化服务均等化的实现不可能一蹴而就，而必须在政府、社会、文博单位的共同努力下，分阶段逐步推进，最终整体的公共文化服务均等化。
参考文献
[1]项继权. 我国基本公共服务均等化的战略选择[J]. 社会主义研究， 2009（1） .
[2]惠鸣.制约我国文化“软实力”的几个因素[N].北京：中国社会科学院院报，2008.5.14.