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税收是维持国家正常运转的必要工具和手段,但征税成本必须进行精准评估。密州是苏轼首次主持一州政务的地方,面对密州当时特殊的治理环境,对于盐课日增以及官营榷盐的建议,苏轼从政治成本、征收成本进行了精准分析。这种“安民”“利民”“便民”的仁者情怀以及实事求是的科学态度,能够为今天的税务征收提供有益的启示。