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本刊讯12月9日,国家发展改革委在北京召开全国发展和改革工作会议,贯彻落实中央经济工作会议精神。国务院对这次会议的召开非常重视。温家宝总理作了重要指示。他指出,发展改革委在宏观调控中做了大量工作,发挥了重要作用,中央经济工作会议明确了明年经济工作的指导思想和总体要求,你们会议的工作部署要更加具体。曾培炎副总理也作了重要批示。指出:近年来,发展改革部门围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,认真贯彻中央各项方针政策,在加强和改善宏观调控,推动重要领域改革,抓好队伍建设等方面做了大量富有成效的工作,取得了较好的成绩。希望你们再接再厉,求真务实,开拓创新,扎实工作,进一步增强责任感和使命感,为推动我国经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。
大会上,国家发展和改革委员会主任马凯作了题为《明确任务,狠抓落实,切实做好2007年发展改革工作》的工作报告。马凯同志回顾总结了今年的发展改革工作,对明年经济社会发展面临的环境进行了分析,对发展改革系统如何贯彻中央经济工作会议精神,以及明年的发展改革工作做了部署。
马凯指出,做好明年的经济发展和改革工作,对于巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头,促进我国真正转入科学发展轨道、走上和谐发展之路,具有重要意义。重点抓好六方面工作:
一是落实好加强和改善宏观调控的各项政策,促进经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策,加强固定资产投资调控,合理控制投资增长,着力调整投资结构,注重提高投资效益,坚持区别对待、有保有压。要切实用好管好中央政府建设投资,确保“三个高于”:用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入,均要高于今年。继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,要根据不同行业情况,适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准,严把新上项目的市场准入关。建立健全产业政策与信贷政策协调配合的机制,着力优化信贷结构。采取积极措施,努力扩大居民消费。搞好煤电油运供需衔接。加强经济运行的监测预警。
二是坚持以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设。搞好优质粮食产业工程建设,稳定和完善重点粮食品种最低收购价政策,稳定农资价格。积极发展现代农业,建设一批农业基础科研设施,提高农业技术装备水平。加强动物防疫基础设施建设,启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。继续改善农村生产生活条件。继续加大对农村安全饮水、沼气、农村道路、供电的投入力度。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。
三是着力做好“一抓三促”和自主创新工作,努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实实在在的成效。以节能降耗和污染减排为重要抓手,促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。要强化目标责任,及时分解落实年度节能目标,加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化等重点行业和重点企业的节能工作,继续组织实施十大重点节能工程。严把源头关口,把能耗作为项目审核的强制性门槛,完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策,支持重大节能工程建设和高效节能产品推广。大力发展循环经济。继续做好重点流域、区域污染综合防治。大力促进产业结构调整,重点加快发展服务业,继续推进部分产能过剩行业结构调整,启动自主创新能力建设专项,实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程,大力振兴装备制造业。
四是组织实施区域发展总体战略,促进区域协调发展。
五是进一步深化改革、扩大开放,加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。切实履行好总体指导和综合协调职能,健全体制改革协同推进机制,组织协调好各项专项改革。
六是认真解决涉及群众切身利益的突出问题,促进社会和谐。
会议由国家发展改革委副主任陈德铭主持。参加会议的有各省、自治区、直辖市发展改革委主任、经委(经贸委)主任、物价局局长、中小企业局局长,计划单列市及副省级省会城市发展改革委主任、经委(经贸委)主任、物价局局长或主管物价工作的发展改革委副主任,党中央、国务院有关部门主管发展改革工作的负责同志,新疆生产建设兵团主任、黑龙江省农垦总局局长、国家计划单列企业集团、中央管理的部分国有重要骨干企业的主要负责同志,部分行业协会、企业联合会的负责同志等。
大会上,国家发展和改革委员会主任马凯作了题为《明确任务,狠抓落实,切实做好2007年发展改革工作》的工作报告。马凯同志回顾总结了今年的发展改革工作,对明年经济社会发展面临的环境进行了分析,对发展改革系统如何贯彻中央经济工作会议精神,以及明年的发展改革工作做了部署。
马凯指出,做好明年的经济发展和改革工作,对于巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头,促进我国真正转入科学发展轨道、走上和谐发展之路,具有重要意义。重点抓好六方面工作:
一是落实好加强和改善宏观调控的各项政策,促进经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策,加强固定资产投资调控,合理控制投资增长,着力调整投资结构,注重提高投资效益,坚持区别对待、有保有压。要切实用好管好中央政府建设投资,确保“三个高于”:用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入,均要高于今年。继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,要根据不同行业情况,适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准,严把新上项目的市场准入关。建立健全产业政策与信贷政策协调配合的机制,着力优化信贷结构。采取积极措施,努力扩大居民消费。搞好煤电油运供需衔接。加强经济运行的监测预警。
二是坚持以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设。搞好优质粮食产业工程建设,稳定和完善重点粮食品种最低收购价政策,稳定农资价格。积极发展现代农业,建设一批农业基础科研设施,提高农业技术装备水平。加强动物防疫基础设施建设,启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。继续改善农村生产生活条件。继续加大对农村安全饮水、沼气、农村道路、供电的投入力度。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。
三是着力做好“一抓三促”和自主创新工作,努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实实在在的成效。以节能降耗和污染减排为重要抓手,促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。要强化目标责任,及时分解落实年度节能目标,加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化等重点行业和重点企业的节能工作,继续组织实施十大重点节能工程。严把源头关口,把能耗作为项目审核的强制性门槛,完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策,支持重大节能工程建设和高效节能产品推广。大力发展循环经济。继续做好重点流域、区域污染综合防治。大力促进产业结构调整,重点加快发展服务业,继续推进部分产能过剩行业结构调整,启动自主创新能力建设专项,实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程,大力振兴装备制造业。
四是组织实施区域发展总体战略,促进区域协调发展。
五是进一步深化改革、扩大开放,加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。切实履行好总体指导和综合协调职能,健全体制改革协同推进机制,组织协调好各项专项改革。
六是认真解决涉及群众切身利益的突出问题,促进社会和谐。
会议由国家发展改革委副主任陈德铭主持。参加会议的有各省、自治区、直辖市发展改革委主任、经委(经贸委)主任、物价局局长、中小企业局局长,计划单列市及副省级省会城市发展改革委主任、经委(经贸委)主任、物价局局长或主管物价工作的发展改革委副主任,党中央、国务院有关部门主管发展改革工作的负责同志,新疆生产建设兵团主任、黑龙江省农垦总局局长、国家计划单列企业集团、中央管理的部分国有重要骨干企业的主要负责同志,部分行业协会、企业联合会的负责同志等。