人在社会活动中起着决定性作用，在生产安全管理中也同样如此。人的素质高低、好坏、优劣会直接影响到航道安全管理目标的实现，甚至还直接影响到航道的生存和发展。因而，如何加强对人的管理、如何提高人的安全意识，减少和杜绝由于人的因素而发生的安全事故是一个十分重要的课题。
　　1.安全管理中人的因素
　　黑龙江省航道局现有船舶160余艘，职工1400多人，一线工作700多人，其中有毕业学生、转业兵、家属等各个层次素质的职工。人、船、环境是水上交通运输安全管理中的三大要素，人是第一要素，随着经济建设的迅猛发展，人的思想觀念、人的素质的变化日新月异，经济的快速发展，一方面对人的素质提出了更高的要求，加速了人的素质的提高，另一方面，也充分暴露了人的各方面素质还跟不上经济发展的需要。目前，我局由于人的因素发生的安全事故，主要有以下几方面：
　　一是技术素质低下。任何一个岗位都需要一定的技术素质、操作技能，都应该经过相应的严格有序的培训与考核，应该说职工只有经过教育、培训、考核取得了相应等级的上岗资格证书后，才能上岗操作，才能满足岗位安全、质量的需要，尤其是对特殊行业、特殊工种的操作人员更应如此。而现实生产工作中，许多职工并非完全按照规定的要求，往往存在一定的自己摸索或一定的师带徒后就上岗操作，或者经过一定简单的培训，并没经过严格的考核，也无上岗资格证书，甚至还存在边学边干、没学就干的现象。因此，因职工的技术素质差，安全自我保护技能不高，不按操作规程办事而发生安全责任事故也是难以避免的。
　　二是安全意识淡薄。安全生产认识不高，不仅反映职工对安全认识的不高，更重要的还反映了单位的管理层的安全生产意识的淡薄。片面的追求经济效益，没有把安全生产放在重要议事日程中或者忽略了安全管理没有真正意识到安全为了生产，生产必须安全。还有一些领导口头上讲安全、喊安全，大谈安全管理工作的重要性，但却没有制定出行之有效的安全保障措施，对安全管理的人、财、物的投入不足，一旦生产与安全发生矛盾的时候，往往偏向了生产，抱着侥幸心理而违章指挥，以致酿成事故的发生。
　　还有一些职工在问题与隐患出现时，不遵守规章制度、劳动纪律、反而认为某些制度、纪律约束过紧，或某些纪律、制度根本没有必要，违反安全操作规程。
　　2.加强人的管理
　　一是增强人的认识。通过组织职工认真学习安全生产规章制度、船员轮训、三级教育等使职工在学习的基础上提高对安全生产重要性的认识，通过一定的安全活动的开展如“安全生产监督管理年”、以及季节性、特定性、节假日时期的安全活动如“安全生产月”、“反三违月”的开展，加强对安全生产重要性的宣传，通过条幅、宣传板报等增强职工对安全生产的意识。
　　二是加强制度建设、规范人的行为。建立健全各类安全规章制度，如一票否决制、岗位操作规程、开封江安全工作要求，安全奖惩激励制度，特殊工种、设备管理制度、安全检查、隐患整改质量跟踪制度等等，用这些制度去教育职工，加强对职工的管理，约束职工的生产行为使广大职工自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉执行安全操作规程。并激励职工加强对岗位设备、环境的安全自查自纠，加强职工生产现场的相关督促提醒，从而促进职工生产行为的规范，促进职工岗位环境的安全以及自身安全。
　　三是提高人的技术业务素质。通过特种作业人员的资格证审核、船员轮训来提高职工的技术业务素质，建立健全各类岗位培训、考核、录用制度，只有通过培训、考核取得上岗资格证书的职工才能上岗操作，并通过轮训、培训进一步提高职工的业务素质。
　　总之，航道生产点多线长，如何保证安全生产，必须做到生产必须服从安全，安全生产必须以人为本，应把提高人的认识，人的素质放在重要位置，并用制度来规范人的行为，只有做好这些，才能杜绝人为因素而造成事故的发生，才能杜绝“三违”现象，为安全生产的顺利开展打下良好的基础，为航道的稳定发展发挥积极的作用。