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一、引言《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，必须按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。可见，优化国土空间开发格局是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、增强区域发展协调性，进而实现国民经济又好又快发展的重大战略举措。