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摘要 阐述了西吉县硝河林场多年来森林防火的成功经验及取得的成效，指出了森林防火中存在的问题，并提出建议。
关键词 山区林场；森林防火；经验；成效；问题；建议
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）18-0179-02
森林火灾是一种突发性灾害事故，其危害性大，损失严重。近年来，西吉县硝河林场周围随着退耕还林、天然林保护等林业重点工作的实施，人工造林迅速发展，封山育林成效显著，林地面积大幅度增加，给林场森林防火带来一定的困难。
多年来，硝河林场在上级业务部门的大力支持下，在全场干部职工和周边群众的共同努力下，克服干旱、大风、高温等气候因子造成的火险指数高、防火基础设施和装备落后、人为引发火灾潜在因素多等困难，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，坚持死看死守，不断增强责任感和使命感，严格落实责任，确保了無重大火灾发生，保护了森林资源的安全。
1 森林防火经验
1.1 紧抓责任落实
依据《森林法》《森林防火条例》等有关规定，建立健全森林防火工作机制，与周边村组签订森林防火责任书。按照属地管理，划分防火责任区，实行护林防火包片防范，明确责任人，对重点地段、重点部位的防火责任落实到人。
1.2 做好防火宣传教育
要以宣传《森林法》和《森林防火条例》等法律法规为主要内容，继续组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，利用宣传标语、宣传单等形式，广泛宣传森林防火法律法规，宣传森林防火常识和森林火灾的安全避险与扑救知识。把林区住户、中小学生、精神病患者和智障人员的监护人作为宣传教育的重点对象；把“春节”“清明节”“五一节”“国庆节”等作为宣传教育的重点时段；把重点林区、火灾多发点等作为重点宣传区域，在林区、主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火警示牌，悬挂森林防火横幅，积极动员森林、林木、林地的经营单位在其经营范围内设置警示宣传标志，开展森林防火宣传，做到宣传工作家喻户晓。
1.3 加强野外火源管理
野外用火管理是做好森林防火工作的关键，管住了野外火源，就抓好了森林防火工作的要害。在防火紧要期，要进一步加大责任区火源管理力度，确保责任区管护人员严守工作岗位，严禁一切野外用火[1]。同时，要进一步健全野外用火管理乡规民约，针对重点时段、重点地段、重点部位和重点人员进行全面巡查，始终做到林区有人看、责任有人担，依法坚决管住野外火源。
1.4 狠抓火灾隐患排查
硝河林场根据当地实际，适时组织开展森林火灾隐患大排查工作，找出火险隐患，排查工作要做到全面，不留死角，不留盲区。林地内的杂草干枯易形成森林火灾可燃物，所以及时清除林地杂草、枯枝落叶和堆放的农作物秸秆，是遏制森林火灾的根本措施[2]。因此，组织人员在春播前利用备耕整地的有利时机，将林地道路的杂草和易燃物清理干净，掌握森林防火的主动权。
1.5 严格实行防火值班、巡查到位
森林防火期坚持24 h值班和领导带班制度，加强对值班情况的检查，保持良好的值班秩序，确保信息传递顺畅高效，按照报告制度和报告程序准确上报火情，坚决杜绝瞒报、漏报和迟报情况的发生。同时，加强日常巡逻，携带扑火工具，发现火灾及时扑救。
2 森林防火取得的成效
2.1 森林防火队伍建设进一步加强
全场职工始终坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，立足于扑救森林火灾的备战工作，积极组织专业扑火队及周边村组群众建立联防扑火队，群众联防扑火队员500人，逐步形成了防火扑火网络。
2.2 森林防火基础设施建设进一步改善
在上级主管部门的支持下，配备了森林消防摩托车2辆，建设护林点3处，新修林区道路逾20 km，建了望塔1处，运兵车1辆，风力灭火器30部，灭火水枪60部，2号、3号等其他防火工具160把，为做好护林防火工作打下了坚实的基础。
3 存在的问题
虽然林场森林防火工作取得了一定成绩，但还存在一些问题：一是认识不到位，对森林防火工作的长期性、艰巨性认识不足，思想松懈，缺乏主动性，存在侥幸心理；二是责任制落实还不够到位，从发生的森林火警来看，多由违规放牧、农事活动随意野外用火、过往行人吸烟、上坟烧纸、精神病人点火等人为因素引发，这充分暴露出预防工作中还存在着教育不深入、措施不到位、责任落实流于形式等问题；三是个别职工、护林员责任心不强，脱岗、空岗现象较为突出，出勤不出力，工作作风漂浮，不思进取，无敬业精神。
4 建议
4.1 建立健全森林防火组织机构
建立健全县、乡、村和国有林场各级森林草原防火组织机构，特别是要建立健全乡级和村级森林草原防火组织机构，负责本乡（镇）的森林草原防火组织、管理、指导和巡查等具体工作。确定办公室、固定人员、公布电话，值班备勤工作由专人负责，高效精干，稳定运作，确保信息畅通。
4.2 全面落实森林防火责任
各乡（镇）政府主要领导高度重视，全面负责本行政区、本部门森林草原防火工作，组织划定森林草原防火责任区，细化责任，责任到人，层层签订防火责任状，做到山有人管，林有人护，事有人办。尤其是乡（镇）、村这2级组织，一定要明确森林草原防火工作领导和防火人员的责任，以乡（镇）人民政府为领导，以乡（镇）林业站为中心，以村委会为纽带，以林区护林员为基干，责任层层分解，人人担责。各乡（镇）政府、涉林部门（单位）主要领导要亲自安排辖区森林草原防火工作，亲自巡查检查，亲自研究解决实际问题[3]。
4.3 认真落实森林防火联动机制
森林草原防火工作涉及面广，内容复杂，工作难度大，要求森林草原防火责任单位在工作中通力合作，密切配合，确保完成年度森林草原防火工作任务。按照县人民政府制定的森林、草原防火预案要求，森林、草原防火指挥部各成员单位，认真履行职责，共同搞好森林草原防火工作。森林防火指挥部办公室、草原防火指挥部要全力做好全县森林草原预防和扑救的组织实施、管理指导工作，财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救的经费保障工作，公安部门要加强林区、城镇消防工作，实行家火山火一起防[4]。其他相关部门都要在各自的职责范围内开展工作，消防部门、武警中队、公安民警和预备役部队要积极参加森林草原火灾的预防和扑救工作。
4.4 加大责任追究
进一步加大森林草原防火责任追究力度，实行责任倒查，逐级追查，做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。因失职、渎职行为造成森林草原资源、护林防火设施、国家集体和人民群众生命财产重大损失或重大伤亡的，不管涉及哪个单位或者个人，都要坚决依法调查处理。
5 参考文献
[1] 郭占军，赵磊.如何做好国有林场的森林防火工作[J].北京农业，2013（33）：126-127.
[2] 何吓俊.建立国有林场森林防火长效机制的几点思考[J].林业劳动安全，2014（1）：27-29.
[3] 张成.山区林场森林防火措施分析[J].现代农业科技，2014（12）：193，202.
[4] 孙进玲.天西林区森林防火的几点建议[J].中国林业，2012（6）：40.
关键词 山区林场；森林防火；经验；成效；问题；建议
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）18-0179-02
森林火灾是一种突发性灾害事故，其危害性大，损失严重。近年来，西吉县硝河林场周围随着退耕还林、天然林保护等林业重点工作的实施，人工造林迅速发展，封山育林成效显著，林地面积大幅度增加，给林场森林防火带来一定的困难。
多年来，硝河林场在上级业务部门的大力支持下，在全场干部职工和周边群众的共同努力下，克服干旱、大风、高温等气候因子造成的火险指数高、防火基础设施和装备落后、人为引发火灾潜在因素多等困难，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，坚持死看死守，不断增强责任感和使命感，严格落实责任，确保了無重大火灾发生，保护了森林资源的安全。
1 森林防火经验
1.1 紧抓责任落实
依据《森林法》《森林防火条例》等有关规定，建立健全森林防火工作机制，与周边村组签订森林防火责任书。按照属地管理，划分防火责任区，实行护林防火包片防范，明确责任人，对重点地段、重点部位的防火责任落实到人。
1.2 做好防火宣传教育
要以宣传《森林法》和《森林防火条例》等法律法规为主要内容，继续组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，利用宣传标语、宣传单等形式，广泛宣传森林防火法律法规，宣传森林防火常识和森林火灾的安全避险与扑救知识。把林区住户、中小学生、精神病患者和智障人员的监护人作为宣传教育的重点对象；把“春节”“清明节”“五一节”“国庆节”等作为宣传教育的重点时段；把重点林区、火灾多发点等作为重点宣传区域，在林区、主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火警示牌，悬挂森林防火横幅，积极动员森林、林木、林地的经营单位在其经营范围内设置警示宣传标志，开展森林防火宣传，做到宣传工作家喻户晓。
1.3 加强野外火源管理
野外用火管理是做好森林防火工作的关键，管住了野外火源，就抓好了森林防火工作的要害。在防火紧要期，要进一步加大责任区火源管理力度，确保责任区管护人员严守工作岗位，严禁一切野外用火[1]。同时，要进一步健全野外用火管理乡规民约，针对重点时段、重点地段、重点部位和重点人员进行全面巡查，始终做到林区有人看、责任有人担，依法坚决管住野外火源。
1.4 狠抓火灾隐患排查
硝河林场根据当地实际，适时组织开展森林火灾隐患大排查工作，找出火险隐患，排查工作要做到全面，不留死角，不留盲区。林地内的杂草干枯易形成森林火灾可燃物，所以及时清除林地杂草、枯枝落叶和堆放的农作物秸秆，是遏制森林火灾的根本措施[2]。因此，组织人员在春播前利用备耕整地的有利时机，将林地道路的杂草和易燃物清理干净，掌握森林防火的主动权。
1.5 严格实行防火值班、巡查到位
森林防火期坚持24 h值班和领导带班制度，加强对值班情况的检查，保持良好的值班秩序，确保信息传递顺畅高效，按照报告制度和报告程序准确上报火情，坚决杜绝瞒报、漏报和迟报情况的发生。同时，加强日常巡逻，携带扑火工具，发现火灾及时扑救。
2 森林防火取得的成效
2.1 森林防火队伍建设进一步加强
全场职工始终坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，立足于扑救森林火灾的备战工作，积极组织专业扑火队及周边村组群众建立联防扑火队，群众联防扑火队员500人，逐步形成了防火扑火网络。
2.2 森林防火基础设施建设进一步改善
在上级主管部门的支持下，配备了森林消防摩托车2辆，建设护林点3处，新修林区道路逾20 km，建了望塔1处，运兵车1辆，风力灭火器30部，灭火水枪60部，2号、3号等其他防火工具160把，为做好护林防火工作打下了坚实的基础。
3 存在的问题
虽然林场森林防火工作取得了一定成绩，但还存在一些问题：一是认识不到位，对森林防火工作的长期性、艰巨性认识不足，思想松懈，缺乏主动性，存在侥幸心理；二是责任制落实还不够到位，从发生的森林火警来看，多由违规放牧、农事活动随意野外用火、过往行人吸烟、上坟烧纸、精神病人点火等人为因素引发，这充分暴露出预防工作中还存在着教育不深入、措施不到位、责任落实流于形式等问题；三是个别职工、护林员责任心不强，脱岗、空岗现象较为突出，出勤不出力，工作作风漂浮，不思进取，无敬业精神。
4 建议
4.1 建立健全森林防火组织机构
建立健全县、乡、村和国有林场各级森林草原防火组织机构，特别是要建立健全乡级和村级森林草原防火组织机构，负责本乡（镇）的森林草原防火组织、管理、指导和巡查等具体工作。确定办公室、固定人员、公布电话，值班备勤工作由专人负责，高效精干，稳定运作，确保信息畅通。
4.2 全面落实森林防火责任
各乡（镇）政府主要领导高度重视，全面负责本行政区、本部门森林草原防火工作，组织划定森林草原防火责任区，细化责任，责任到人，层层签订防火责任状，做到山有人管，林有人护，事有人办。尤其是乡（镇）、村这2级组织，一定要明确森林草原防火工作领导和防火人员的责任，以乡（镇）人民政府为领导，以乡（镇）林业站为中心，以村委会为纽带，以林区护林员为基干，责任层层分解，人人担责。各乡（镇）政府、涉林部门（单位）主要领导要亲自安排辖区森林草原防火工作，亲自巡查检查，亲自研究解决实际问题[3]。
4.3 认真落实森林防火联动机制
森林草原防火工作涉及面广，内容复杂，工作难度大，要求森林草原防火责任单位在工作中通力合作，密切配合，确保完成年度森林草原防火工作任务。按照县人民政府制定的森林、草原防火预案要求，森林、草原防火指挥部各成员单位，认真履行职责，共同搞好森林草原防火工作。森林防火指挥部办公室、草原防火指挥部要全力做好全县森林草原预防和扑救的组织实施、管理指导工作，财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救的经费保障工作，公安部门要加强林区、城镇消防工作，实行家火山火一起防[4]。其他相关部门都要在各自的职责范围内开展工作，消防部门、武警中队、公安民警和预备役部队要积极参加森林草原火灾的预防和扑救工作。
4.4 加大责任追究
进一步加大森林草原防火责任追究力度，实行责任倒查，逐级追查，做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。因失职、渎职行为造成森林草原资源、护林防火设施、国家集体和人民群众生命财产重大损失或重大伤亡的，不管涉及哪个单位或者个人，都要坚决依法调查处理。
5 参考文献
[1] 郭占军，赵磊.如何做好国有林场的森林防火工作[J].北京农业，2013（33）：126-127.
[2] 何吓俊.建立国有林场森林防火长效机制的几点思考[J].林业劳动安全，2014（1）：27-29.
[3] 张成.山区林场森林防火措施分析[J].现代农业科技，2014（12）：193，202.
[4] 孙进玲.天西林区森林防火的几点建议[J].中国林业，2012（6）：40.