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近年来基层公共图书馆建设成绩斐然，但也较普遍存在缺乏吸引力的情况。应双管齐下，除继续加大政府投入外，应在基层公共图书馆建设中确立读者立场，以服务区域公众具体需求为建设主要依据，以对话模式的公众参与制度完善建设模式，以大文化大服务的定位提升服务能级。探讨这一问题不仅有助于基层公共图书馆建设实践，而且也能丰富图书馆学理论。