【摘 要】
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破解空间与权益结构性矛盾,落实国家用途管制及城市规划的刚性需求,提高集体建设用地利用效率是提升新型城镇化质量的重要保障。以深圳市原特区外集体经济组织合法非农建设用
【机 构】
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北京大学城市与环境学院,北京大学城市规划与设计学院,深圳市规划国土发展研究中心土地利用所
【基金项目】
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广东省自然科学基金项目（2015A030310521）
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破解空间与权益结构性矛盾,落实国家用途管制及城市规划的刚性需求,提高集体建设用地利用效率是提升新型城镇化质量的重要保障。以深圳市原特区外集体经济组织合法非农建设用地入市机制为例,在分析其历史来源、管理现状基础上,总结经验教训,并结合新型城镇化的总体需求,提出高度城市化地区构建集体建设用地入市制度的政策建议:确权环节应以权益确定为主,实现权地分离;引入市场机制,建立统一的两级流转平台,尽量扩大市场范围;细化发展权转移规则,引导发展权有序转移,立法层面需尽快将发展权纳入土地权利体系,以完善发展权配套机制。
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