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本文将环境污染作为一种生产要素纳入到经济增长方程,结合环境污染的拟合方程,构建联立方程组模型,并以二氧化硫为代表,利用我国2005~2013年省级面板数据进行实证检验,分析环境污染、财政分权和经济发展之间的关系。结果表明:环境污染作为生产要素能够促进经济发展,而经济发展会导致环境污染的减少,财政收入分权加剧环境污染,而财政支出分权能够减少环境污染。我国应该合理利用财政分权制度缓解环境问题。