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船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境的重大污染损害，国家海事行政主管部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。对于该强制清污产生的费用（即强制清污费）的法律性质，我国法律未有明确规定，理论界对此问题的争议较大，由此造成司法实践中的困惑。从一般观点对比入手，依据非行政费用性、民事法律性和立法趋势等方面，最终得出强制清污费的民事法律性质。