论文部分内容阅读
[摘 要]实施学会能力提升工程是提升学会能力、推动学会工作全面发展的重要抓手，也是引导学会进军科技创新和经济建设主战场的重要举措。本文介绍了济南市科协实施学会能力提升工程的主要内容、基本做法和取得的初步成效，以期为兄弟科协提供一些借鉴。
[关键词]学会 能力提升 借鉴
近年来，济南市科协按照上级科协工作部署，围绕市委、市政府的中心工作，实施学会能力提升工程，着力增强学会服务创新的能力、服务社会和政府的能力、服务科技工作者的能力和自我发展的能力，学会能力提升工作有了较大进展。
一、立足实际，选准学会能力提升工作着力点
实施学会能力提升工程重点在立足实际，选准学会能力提升工作的着力点上。在学习上级科协和兄弟科协学会能力建设的经验做法之后，我们发现，大多数科协实行的是“1+2”能力提升板块，即：评选优秀社团，资助重点学术活动项目和优秀期刊项目。而我们的体会是学会工作涉及科协工作的方方面面，学会工作是科协的主体工作，那么提升学会能力也应从科协整体工作上统筹考虑，力争将与学会有关的工作都纳入能力提升的范围。在对学会工作进行全面总结和梳理的基础上，济南市科协经过反复研究，最终形成了具有济南特色的学会能力提升工程方案。我们的能力提升工程包括“1+6”板块，“1”即创建综合示范学会；“6”即六个专项，包括学术创新专项、科普创新专项、决策咨询专项、科技（人才）评价专项、人才培养和继续教育专项、科技服务专项。项目实施按照以奖促建和项目资助两种方式组织实施。这六个专项基本涵盖了学会工作的全部内容，也体现了科协的整体工作，体现了学会工作在科协工作中重要地位。
2014年初，市科协会同市财政局联合印发了《关于实施学会能力提升专项的通知》，正式启动实施学会能力提升专项。《通知》明确了能力提升专项的指导思想、工作目标、重点任务、实施方式和保障措施，建立了申报、审核、评价、验收等程序。经过组织发动，市科协所属70多家学会中有10家学会提出申请，共申报创建综合示范学会能力提升项目160多项。市科协组织人员对综合示范学会和能力提升项目进行了认真审核，并进行了现场考察，尤其是科技（人才）评价专项和科技服务专项，是市科协重点推动的承接职能和创新驱动助力工程有关工作，也是学会提升能力的重要抓手。市科协对这些项目进行逐一核实，与学会支撑单位进行多次沟通，落实项目实施情况，提出重点支持项目名单。对于综合示范学会创建单位，我们除了现场考察，还要求在市科协学会工作会议上进行专题总结汇报。近两年来，共有4家学会列入综合示范学会创建单位，有79个项目列入能力提升重点项目。学会能力提升工程突出了扶优扶强与批量带动的特点，既强调了示范引领，又在项目种类和数量上体现了项目的引导性和覆盖面，初步形成了学会改革发展的崭新格局，出现了百舸争流、竞相发展的良好局面。
二、狠抓落实，力求学会能力提升工作取得实效
学会能力提升专项实施以来，市科协加强跟踪指导与服务，狠抓项目落实，突出示范引领，做好两个结合，搭建学会活动平台载体，学会能力提升工作取得初步成效。
（一）突出示范引领
组织学会开展了一批重点项目活动，学会的社会影响力、组织协调力和自身实力有了进一步的增强，涌现出了济南计算机学会、济南纺织工程学会等一批综合示范学会。市科协充分发挥综合示范学会示范引领作用，及时总结经验，召开座谈会，利用网站、报刊、微信等形式总结和推广学会能力建设的做法，推动了整个学会工作的开展。济南计算机学会作为首批综合示范学会创建单位，在继续抓好齐鲁大学生软件大赛、服务外包外语大赛和发挥大学生创新创业行动龙头作用的同时，积极拓展学会工作领域，在学术交流和评奖方面进行探索，成功地组织了山东计算机科技创新研讨会及济南计算机科学技术奖评审。在计算机学会的带领下，影视传媒学会、工业设计学会等多家学会组织举办了大学生科技竞赛，竞赛数量达到9个，水利学会等3家学会开展了科技奖评审。2015年列为综合示范学会的济南纺织工程学会，发挥企业会员多和高校专家联系广泛的优势，积极组织实施创新驱动助力工程，组建成立齐鲁纺织服装科技协同创新联盟，组织校企合作对接活动，达成合作意向40余项，得到了企业、高校、社会各界的普遍好评。纺织工程学会的做法经过宣传后，相继有公共营养师协会、农学会等推动成立了科技协同创新联盟，开展了一大批产学研对接合作活动，为创新驱动助力工程注入了活力。
（二）注重两个结合
一是学会能力提升与承接政府职能相结合。市科协将学会承接政府转移职能作为学会能力提升工作的重要抓手，将承接职能项目列入能力提升重点项目，拿出专项资金进行扶持。同时，加强指导协调力度，帮助学会解决承接政府转移职能中遇到的相关问题，确保承接工作顺利推进。目前，学会申报了拟承接的政府转移职能或社会化服务项目50余项，包括科学技术奖评审、技术资质评价评估、技术职称评定、技术标准规范编制、技能培训考核及其他社会化服务项目。市科协按照学会能力提升专项的要求，统一对申报项目进行审核、验收和支持。济南风景园林学会承接的花园式单位（小区）和园林绿化优秀规划设计评审、土木建筑学会承接的建筑企业施工法及建筑业新技术应用示范工程立项验收评估工作、心理卫生协会承担的孤独症儿童心理援助项目、饮用水安全研究会承担的饮用水水质提升技术服务项目、公共营养师协会承担的餐饮企业公共服务平台建设等项目和承接政府委托或购买的服务项目，起步早，进展快，效果好，受到有关政府部门的好评。
二是学会能力提升与创新驱动助力工程相结合。按照中国科协、山东省科协实施创新驱动助力工程的部署要求，济南市科协制定印发了《济南市科协关于实施创新驱动助力工程的意见》（济科协[2015]1号文），并扎实开展了有关工作。依托省市学会，联系相关高校、企业，相继成立了齐鲁纺织服装科技协同创新联盟、齐鲁餐饮营养科技协同创新联盟、齐鲁动漫科技协同创新联盟、创新谷科技协同创新暨产学研融合发展联盟、济南农业科技协同创新联盟等5家联盟，同时建立了科技协同创新基地3家，建立企会协作工作站27家。联合市委组织部、市财政局、市科技局建设院士（专家）工作站32个。组织开展了一系列人才、技术、项目对接，促进了产学研融合发展，带动了学会创新和服务能力提升。 （三）搭建四个平台
一是搭建国内外学术交流平台。围绕全市工作大局，搭建不同层次的学术交流平台，组织开展学术年会、青年科学家论坛、重点学术活动等各种学术交流活动，凝聚科技工作者智慧，为经济社会发展提供科技支撑。努力发挥广泛联系海外高层次人才智力的优势，积极联系海外科技团体、高端专家举办海智论坛，服务全市经济社会发展。实施飞翔计划，资助优秀青年科技工作者出国参加国际学术会议，近年来共资助13位青年科技人才，对加强学科建设，提升我市国际知名度，加强国际合作起到了积极的促进作用。近年来共举办各种学术研讨会、报告会、论坛等700多次，受益科技人员90000多人次。
二是搭建创新创业平台。实施齐鲁大学生创新创业行动，培养科技创新创业人才。2003年，济南市科协指导济南计算机学会举办了首届齐鲁大学生软件设计及外语大赛。10多年来，随着大赛规模、社会影响逐步扩大，大赛内涵不断丰富，市科协先后指导纺织工程学会、影视传媒学会、工业设计学会、管理科学研究会、公共营养师协会、机械工程学会等分别举办了齐鲁大学生服装设计大赛、动漫大赛、工业设计大赛、创业计划竞赛、营养健康菜创意大赛、机器人大赛等大学生科技竞赛。2010年，济南市科协将大赛统合为齐鲁大学生创新创业行动。2015年大赛增加到9项。活动举办以来，共有国内外100多所高校、5万多名学生参赛，50多家企业支持参与大赛，15500 余名学生获奖，并全部为企业优先录用，为促进人才培养、校企合作和大学生创业就业做出了积极贡献。
三是搭建决策咨询和建言献策平台。济南市科协发挥科技团体人才智力聚集优势开展国家级科技思想库试点工作，为经济社会发展提供智力支持。成立决策咨询专家库，吸纳50多名学会专家。在山东大学、济南大学等高校建立科技思想库工作基地，围绕全市工作大局开展课题调研。同时建立《济南市科技思想库专报》，及时把学会和科技工作者建议及决策咨询研究成果报送市委、市政府领导。近两年来，报送《济南市科技思想库专报》18期，多项获得领导批示。其中数量经济与技术经济学会副理事长朱孔来教授提交的“房地产市场调控必须解决‘土地财政’、‘空置房’等关键问题”的建议，得到中央领导的批示。
四是搭建服务科技工作者平台。表彰举荐优秀科技人才，为科技工作者成长成才和展示自身价值搭建平台。组织开展第六届全国优秀科技工作者、第八届山东省优秀科技工作者、第十届山东省青年科技奖评选推荐工作，周慧敏等3名科技工作者受到全国及省级科协表彰。组织开展第十届济南市青年科技奖评选表彰活动，50名青年科技人才获得表彰。开展济南市自然科学创新奖评选，推动学术创新，培养和发现创新型人才，进一步激励了广大科技工作者为全市经济社会发展作贡献的热情。
三、健全机制，营造学会发展良好环境
牢固树立“科技为本、服务至上”的理念，创新服务学会的工作机制，营造良好的学会发展环境，增强科协组织对学会的凝聚力。
（一）健全能力提升工作机制
学会能力提升专项中的学术创新专项、科普创新专项、决策咨询专项、科技（人才）评价专项、科技服务专项等涉及市科协多个部门。为了整合科协资源，创新学会服务体制，科协内部形成了由主要领导牵头，分管领导负责，学会部及相关部室各负其责，对学会进行分类指导，共同推动学会能力提升的工作机制。学会部具体负责学会能力提升专项的策划、实施、协调、服务等工作；办公室负责学会科技思想库建设和决策咨询工作；科普部重视发挥学会专家优势，指导开展专家做科普工作；企业部指导学会开展“讲理想、比贡献”群众性技术创新活动，依托济南创新方法研究会开展创新方法培训等活动；国际部对学会开展的国际学术交流活动、“海智项目”、“飞翔计划”等进行指导服务。
（二）强化表彰奖励和激励
建立健全面向学会、会员和学会工作者的表彰奖励体系，运用典型示范方法推动全市学会工作，开展青年科技奖、优秀科技工作者、自然科学学术创新奖、星级学会、“讲、比”活动等评选表彰工作，增强科技工作者对科协及学会组织的归属感、荣誉感，使广大科技工作者充分体会到科协及学会是科技工作者之家的感觉。运用报刊、网络等多种手段加大对先进典型的宣传力度，努力扩大科协及学会的社会影响力。
（三）营造良好的学会发展环境
为了应对社会治理体系创新，激发社会组织活力，市科协着力理顺学会管理和服务体制，加大与民政局、财政局、学会挂靠单位等有关部门的协调力度，及时沟通情况，解决学会遇到的问题。比如每年一度的年检工作，市科协与民政局协调，采用集中年检、流水作业的形式，提高了办事效率。与财政局协调配合，联合发文，启动实施学会能力提升专项。在学会承接政府转移职能工作中，市科协与水利局、科技局、建委等相关部门沟通协调，突出学会优势，积极争取承接职能，取得了很好的效果。
济南市科协学会能力提升工作才刚刚起步，取得了初步成效，但是仍然有大量工作要做。下一步，我们将与时俱进，创新发展，不断为学会工作注入新的活力，努力把学会能力提升工程提高到一个新水平。
[关键词]学会 能力提升 借鉴
近年来，济南市科协按照上级科协工作部署，围绕市委、市政府的中心工作，实施学会能力提升工程，着力增强学会服务创新的能力、服务社会和政府的能力、服务科技工作者的能力和自我发展的能力，学会能力提升工作有了较大进展。
一、立足实际，选准学会能力提升工作着力点
实施学会能力提升工程重点在立足实际，选准学会能力提升工作的着力点上。在学习上级科协和兄弟科协学会能力建设的经验做法之后，我们发现，大多数科协实行的是“1+2”能力提升板块，即：评选优秀社团，资助重点学术活动项目和优秀期刊项目。而我们的体会是学会工作涉及科协工作的方方面面，学会工作是科协的主体工作，那么提升学会能力也应从科协整体工作上统筹考虑，力争将与学会有关的工作都纳入能力提升的范围。在对学会工作进行全面总结和梳理的基础上，济南市科协经过反复研究，最终形成了具有济南特色的学会能力提升工程方案。我们的能力提升工程包括“1+6”板块，“1”即创建综合示范学会；“6”即六个专项，包括学术创新专项、科普创新专项、决策咨询专项、科技（人才）评价专项、人才培养和继续教育专项、科技服务专项。项目实施按照以奖促建和项目资助两种方式组织实施。这六个专项基本涵盖了学会工作的全部内容，也体现了科协的整体工作，体现了学会工作在科协工作中重要地位。
2014年初，市科协会同市财政局联合印发了《关于实施学会能力提升专项的通知》，正式启动实施学会能力提升专项。《通知》明确了能力提升专项的指导思想、工作目标、重点任务、实施方式和保障措施，建立了申报、审核、评价、验收等程序。经过组织发动，市科协所属70多家学会中有10家学会提出申请，共申报创建综合示范学会能力提升项目160多项。市科协组织人员对综合示范学会和能力提升项目进行了认真审核，并进行了现场考察，尤其是科技（人才）评价专项和科技服务专项，是市科协重点推动的承接职能和创新驱动助力工程有关工作，也是学会提升能力的重要抓手。市科协对这些项目进行逐一核实，与学会支撑单位进行多次沟通，落实项目实施情况，提出重点支持项目名单。对于综合示范学会创建单位，我们除了现场考察，还要求在市科协学会工作会议上进行专题总结汇报。近两年来，共有4家学会列入综合示范学会创建单位，有79个项目列入能力提升重点项目。学会能力提升工程突出了扶优扶强与批量带动的特点，既强调了示范引领，又在项目种类和数量上体现了项目的引导性和覆盖面，初步形成了学会改革发展的崭新格局，出现了百舸争流、竞相发展的良好局面。
二、狠抓落实，力求学会能力提升工作取得实效
学会能力提升专项实施以来，市科协加强跟踪指导与服务，狠抓项目落实，突出示范引领，做好两个结合，搭建学会活动平台载体，学会能力提升工作取得初步成效。
（一）突出示范引领
组织学会开展了一批重点项目活动，学会的社会影响力、组织协调力和自身实力有了进一步的增强，涌现出了济南计算机学会、济南纺织工程学会等一批综合示范学会。市科协充分发挥综合示范学会示范引领作用，及时总结经验，召开座谈会，利用网站、报刊、微信等形式总结和推广学会能力建设的做法，推动了整个学会工作的开展。济南计算机学会作为首批综合示范学会创建单位，在继续抓好齐鲁大学生软件大赛、服务外包外语大赛和发挥大学生创新创业行动龙头作用的同时，积极拓展学会工作领域，在学术交流和评奖方面进行探索，成功地组织了山东计算机科技创新研讨会及济南计算机科学技术奖评审。在计算机学会的带领下，影视传媒学会、工业设计学会等多家学会组织举办了大学生科技竞赛，竞赛数量达到9个，水利学会等3家学会开展了科技奖评审。2015年列为综合示范学会的济南纺织工程学会，发挥企业会员多和高校专家联系广泛的优势，积极组织实施创新驱动助力工程，组建成立齐鲁纺织服装科技协同创新联盟，组织校企合作对接活动，达成合作意向40余项，得到了企业、高校、社会各界的普遍好评。纺织工程学会的做法经过宣传后，相继有公共营养师协会、农学会等推动成立了科技协同创新联盟，开展了一大批产学研对接合作活动，为创新驱动助力工程注入了活力。
（二）注重两个结合
一是学会能力提升与承接政府职能相结合。市科协将学会承接政府转移职能作为学会能力提升工作的重要抓手，将承接职能项目列入能力提升重点项目，拿出专项资金进行扶持。同时，加强指导协调力度，帮助学会解决承接政府转移职能中遇到的相关问题，确保承接工作顺利推进。目前，学会申报了拟承接的政府转移职能或社会化服务项目50余项，包括科学技术奖评审、技术资质评价评估、技术职称评定、技术标准规范编制、技能培训考核及其他社会化服务项目。市科协按照学会能力提升专项的要求，统一对申报项目进行审核、验收和支持。济南风景园林学会承接的花园式单位（小区）和园林绿化优秀规划设计评审、土木建筑学会承接的建筑企业施工法及建筑业新技术应用示范工程立项验收评估工作、心理卫生协会承担的孤独症儿童心理援助项目、饮用水安全研究会承担的饮用水水质提升技术服务项目、公共营养师协会承担的餐饮企业公共服务平台建设等项目和承接政府委托或购买的服务项目，起步早，进展快，效果好，受到有关政府部门的好评。
二是学会能力提升与创新驱动助力工程相结合。按照中国科协、山东省科协实施创新驱动助力工程的部署要求，济南市科协制定印发了《济南市科协关于实施创新驱动助力工程的意见》（济科协[2015]1号文），并扎实开展了有关工作。依托省市学会，联系相关高校、企业，相继成立了齐鲁纺织服装科技协同创新联盟、齐鲁餐饮营养科技协同创新联盟、齐鲁动漫科技协同创新联盟、创新谷科技协同创新暨产学研融合发展联盟、济南农业科技协同创新联盟等5家联盟，同时建立了科技协同创新基地3家，建立企会协作工作站27家。联合市委组织部、市财政局、市科技局建设院士（专家）工作站32个。组织开展了一系列人才、技术、项目对接，促进了产学研融合发展，带动了学会创新和服务能力提升。 （三）搭建四个平台
一是搭建国内外学术交流平台。围绕全市工作大局，搭建不同层次的学术交流平台，组织开展学术年会、青年科学家论坛、重点学术活动等各种学术交流活动，凝聚科技工作者智慧，为经济社会发展提供科技支撑。努力发挥广泛联系海外高层次人才智力的优势，积极联系海外科技团体、高端专家举办海智论坛，服务全市经济社会发展。实施飞翔计划，资助优秀青年科技工作者出国参加国际学术会议，近年来共资助13位青年科技人才，对加强学科建设，提升我市国际知名度，加强国际合作起到了积极的促进作用。近年来共举办各种学术研讨会、报告会、论坛等700多次，受益科技人员90000多人次。
二是搭建创新创业平台。实施齐鲁大学生创新创业行动，培养科技创新创业人才。2003年，济南市科协指导济南计算机学会举办了首届齐鲁大学生软件设计及外语大赛。10多年来，随着大赛规模、社会影响逐步扩大，大赛内涵不断丰富，市科协先后指导纺织工程学会、影视传媒学会、工业设计学会、管理科学研究会、公共营养师协会、机械工程学会等分别举办了齐鲁大学生服装设计大赛、动漫大赛、工业设计大赛、创业计划竞赛、营养健康菜创意大赛、机器人大赛等大学生科技竞赛。2010年，济南市科协将大赛统合为齐鲁大学生创新创业行动。2015年大赛增加到9项。活动举办以来，共有国内外100多所高校、5万多名学生参赛，50多家企业支持参与大赛，15500 余名学生获奖，并全部为企业优先录用，为促进人才培养、校企合作和大学生创业就业做出了积极贡献。
三是搭建决策咨询和建言献策平台。济南市科协发挥科技团体人才智力聚集优势开展国家级科技思想库试点工作，为经济社会发展提供智力支持。成立决策咨询专家库，吸纳50多名学会专家。在山东大学、济南大学等高校建立科技思想库工作基地，围绕全市工作大局开展课题调研。同时建立《济南市科技思想库专报》，及时把学会和科技工作者建议及决策咨询研究成果报送市委、市政府领导。近两年来，报送《济南市科技思想库专报》18期，多项获得领导批示。其中数量经济与技术经济学会副理事长朱孔来教授提交的“房地产市场调控必须解决‘土地财政’、‘空置房’等关键问题”的建议，得到中央领导的批示。
四是搭建服务科技工作者平台。表彰举荐优秀科技人才，为科技工作者成长成才和展示自身价值搭建平台。组织开展第六届全国优秀科技工作者、第八届山东省优秀科技工作者、第十届山东省青年科技奖评选推荐工作，周慧敏等3名科技工作者受到全国及省级科协表彰。组织开展第十届济南市青年科技奖评选表彰活动，50名青年科技人才获得表彰。开展济南市自然科学创新奖评选，推动学术创新，培养和发现创新型人才，进一步激励了广大科技工作者为全市经济社会发展作贡献的热情。
三、健全机制，营造学会发展良好环境
牢固树立“科技为本、服务至上”的理念，创新服务学会的工作机制，营造良好的学会发展环境，增强科协组织对学会的凝聚力。
（一）健全能力提升工作机制
学会能力提升专项中的学术创新专项、科普创新专项、决策咨询专项、科技（人才）评价专项、科技服务专项等涉及市科协多个部门。为了整合科协资源，创新学会服务体制，科协内部形成了由主要领导牵头，分管领导负责，学会部及相关部室各负其责，对学会进行分类指导，共同推动学会能力提升的工作机制。学会部具体负责学会能力提升专项的策划、实施、协调、服务等工作；办公室负责学会科技思想库建设和决策咨询工作；科普部重视发挥学会专家优势，指导开展专家做科普工作；企业部指导学会开展“讲理想、比贡献”群众性技术创新活动，依托济南创新方法研究会开展创新方法培训等活动；国际部对学会开展的国际学术交流活动、“海智项目”、“飞翔计划”等进行指导服务。
（二）强化表彰奖励和激励
建立健全面向学会、会员和学会工作者的表彰奖励体系，运用典型示范方法推动全市学会工作，开展青年科技奖、优秀科技工作者、自然科学学术创新奖、星级学会、“讲、比”活动等评选表彰工作，增强科技工作者对科协及学会组织的归属感、荣誉感，使广大科技工作者充分体会到科协及学会是科技工作者之家的感觉。运用报刊、网络等多种手段加大对先进典型的宣传力度，努力扩大科协及学会的社会影响力。
（三）营造良好的学会发展环境
为了应对社会治理体系创新，激发社会组织活力，市科协着力理顺学会管理和服务体制，加大与民政局、财政局、学会挂靠单位等有关部门的协调力度，及时沟通情况，解决学会遇到的问题。比如每年一度的年检工作，市科协与民政局协调，采用集中年检、流水作业的形式，提高了办事效率。与财政局协调配合，联合发文，启动实施学会能力提升专项。在学会承接政府转移职能工作中，市科协与水利局、科技局、建委等相关部门沟通协调，突出学会优势，积极争取承接职能，取得了很好的效果。
济南市科协学会能力提升工作才刚刚起步，取得了初步成效，但是仍然有大量工作要做。下一步，我们将与时俱进，创新发展，不断为学会工作注入新的活力，努力把学会能力提升工程提高到一个新水平。