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摘 要：近几年来，新郑市抢抓省、市加快交通基础设施建设的大好机遇，切实加强领导，科学制定规划，严格技术标准，多方筹措资金，保质保量完成公路建设任务，使全市主干线公路和农村公路联网成片、四通八达，为促进新型城镇化，振兴地方经济，实现交通运输跨越式发展奠定了坚实基础，但在农村公路养护管理方面还存在一些问题亟待解决。
关键词：农村公路养护；建议
农村公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用，它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，路面状况改善，农村公路呈现出良好的发展态势。但由于农村公路的使用极不规范，以及县际和农村公路的养护项目分散，涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，资金投入也受到限制；再加上养护管理部门的设置还不完善，乡镇又没有养护机构，致使乡镇道路养护管理脱节，以至大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。
一、道路建设突飞猛进
2015年，短短一年多时间，新郑市道路交通建设带动和促进了新型城镇化建设，为临空经济强市建设打下坚实的基础。据统计，新郑全年共完成道路建设204.7公里，占全年任务的211%，完成投资19.4亿元，占全年任务的103%，在建500万元以上项目入库率达100%。目前，该市公路通车里程达1986公里，同比增长10.3%，位居郑州地区前列，公路密度达2.27公里/平方公里，是全省公路密度0.44公里/平方公里的5.2倍。该市道路建设“北进东连、统筹西南”的发展趋势日益明显，“十纵十横”城乡路网体系完成90%以上。
二、运输市场蓬勃发展
伴随着道路建设的突飞猛进，新郑市持续加大对公共交通的投入力度，截止目前全市共有公交车503辆，其中充电公交汽车正逐步代替老旧公交车行驶在城乡路网上。公交线路日益完善，不再有公交线路的盲区。不仅如此，该市还新增货运车辆944辆，新增普货企业5家、维修企业53家。完成客运3629万人次，客运周转量21710万人公里，货运量2812万吨，货运周转量424557 万吨公里，同比分别增长5%、4%、3%、5%。下一步依据城市总体规划，将编制一个更加科学合理、互相连接、互相贯通的城市公交线路规划，开创公交事业的新局面。
路更宽了，出行更方便了，这是近年来新郑市民津津乐道的话题。2016年，新郑将继续做好道路建设文章，完善全市城乡路网建设，计划新建道路67.7公里，其中包括新修农村公路40公里，续建S321改扩建、具茨山道路、轩辕路改建、孟庄至薛店道路改建等重点工程，强化交通基础设施建设，积极推进客运站外迁和干线、农村公路管养中心建设；做好执法改革和公交改革，建立权责明确、体系统一、监管有效、保障有力的交通运输行政执法体制。
三、农村公路养护有待加强
对应公路建设的突飞猛进，国、省道和县级公路养护规范有序，国、省道干线公路和县级道路的管理养护由交通部门负责养护，专业化、机械化程度高，路面、路基病害都能得到及时维修和管理，但各乡镇的乡道、镇区道路和村道却存在突出问题，特别是个别偏远乡镇乡道、村道的养护管理急需加强，乡、村道路的现状不容乐观，有些道路污水横流，桔杆铺满路面，甚至有些路段沉陷，坑槽遍地，如何养护好农村公路，保障农村公路安全畅通，交通部门正在研究调研、制定相关标准，拿出新举措，解决这一突出问题，让农民群众爱路、护路意识提高，让农民兄弟走上致富安全的康庄大道。笔者认为可以从以下几方面着手：
一是主动对接，加强指导，交通主管部门对乡道、村道进行有效监管，乡道和村道的养护主体责任为当地乡镇人民政府，但交通部门有对其进行业务技术指导的重要职能，交通主管部门可根据工作职责对各乡镇公路站主动对接，加强指导，出台奖励激励机制，制定业务技术指导计划，巡回对乡镇公路站长和养护员集中培训，上路示范指导，加强考核管理，提高大家积极性，逐步提高养护员业务技能。
二是组织开展各乡镇、公路站站长例会，协助乡镇根据农村公路业务指导技术规范制定全市农村公路养护管理技术标准、安全标准、奖惩标准，开展以乡镇为单位的养护竞赛活动，鼓励先进，鞭策落后。
三是组织全市各乡镇主管农村公路副职及公路站站长每季度一考核，每半年一评比，全年进行综合评比，评出一、二、三类优秀乡镇，由市政府召开年终综合评比公开表彰先进集体及个人。
四是全面调研掌握全市各乡镇农村公路现状及病害统计数据，协调有病害公路的乡镇组织养护大中修工程，交通运输局下属工程处，出工、出料，相关乡镇按计量支付大中修费用。
五是交通主管部门派出公路技术骨干协助乡镇做好辖区路基路面病害统计，协助其上报村道、乡道改建、新建计划，有条件的乡道及时报请上级公路部门进行升级，纳入县道养护管理。每月对全市农村公路进行巡回指导培训，制定培训计划，收集整理详实公路技术数据，根据物价上涨登各方面变化情况，形成有实质内容的调研报告供领导参考，积极争取养护管理方面的政策支持。
这些措施和建议都是在农村公路建设和养护管理过程中逐步摸索和积累的经验，成功的应用到农村公路管理中后，将会逐步改变乡村公路得不到及时养护的现状，最终实现建养并重，齐抓共管，促进交通运输事业发展的目的，使农村公路建设最终实现了建成一条道路，繁荣一片经济，富裕一方群众的目的。
关键词：农村公路养护；建议
农村公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用，它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，路面状况改善，农村公路呈现出良好的发展态势。但由于农村公路的使用极不规范，以及县际和农村公路的养护项目分散，涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，资金投入也受到限制；再加上养护管理部门的设置还不完善，乡镇又没有养护机构，致使乡镇道路养护管理脱节，以至大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。
一、道路建设突飞猛进
2015年，短短一年多时间，新郑市道路交通建设带动和促进了新型城镇化建设，为临空经济强市建设打下坚实的基础。据统计，新郑全年共完成道路建设204.7公里，占全年任务的211%，完成投资19.4亿元，占全年任务的103%，在建500万元以上项目入库率达100%。目前，该市公路通车里程达1986公里，同比增长10.3%，位居郑州地区前列，公路密度达2.27公里/平方公里，是全省公路密度0.44公里/平方公里的5.2倍。该市道路建设“北进东连、统筹西南”的发展趋势日益明显，“十纵十横”城乡路网体系完成90%以上。
二、运输市场蓬勃发展
伴随着道路建设的突飞猛进，新郑市持续加大对公共交通的投入力度，截止目前全市共有公交车503辆，其中充电公交汽车正逐步代替老旧公交车行驶在城乡路网上。公交线路日益完善，不再有公交线路的盲区。不仅如此，该市还新增货运车辆944辆，新增普货企业5家、维修企业53家。完成客运3629万人次，客运周转量21710万人公里，货运量2812万吨，货运周转量424557 万吨公里，同比分别增长5%、4%、3%、5%。下一步依据城市总体规划，将编制一个更加科学合理、互相连接、互相贯通的城市公交线路规划，开创公交事业的新局面。
路更宽了，出行更方便了，这是近年来新郑市民津津乐道的话题。2016年，新郑将继续做好道路建设文章，完善全市城乡路网建设，计划新建道路67.7公里，其中包括新修农村公路40公里，续建S321改扩建、具茨山道路、轩辕路改建、孟庄至薛店道路改建等重点工程，强化交通基础设施建设，积极推进客运站外迁和干线、农村公路管养中心建设；做好执法改革和公交改革，建立权责明确、体系统一、监管有效、保障有力的交通运输行政执法体制。
三、农村公路养护有待加强
对应公路建设的突飞猛进，国、省道和县级公路养护规范有序，国、省道干线公路和县级道路的管理养护由交通部门负责养护，专业化、机械化程度高，路面、路基病害都能得到及时维修和管理，但各乡镇的乡道、镇区道路和村道却存在突出问题，特别是个别偏远乡镇乡道、村道的养护管理急需加强，乡、村道路的现状不容乐观，有些道路污水横流，桔杆铺满路面，甚至有些路段沉陷，坑槽遍地，如何养护好农村公路，保障农村公路安全畅通，交通部门正在研究调研、制定相关标准，拿出新举措，解决这一突出问题，让农民群众爱路、护路意识提高，让农民兄弟走上致富安全的康庄大道。笔者认为可以从以下几方面着手：
一是主动对接，加强指导，交通主管部门对乡道、村道进行有效监管，乡道和村道的养护主体责任为当地乡镇人民政府，但交通部门有对其进行业务技术指导的重要职能，交通主管部门可根据工作职责对各乡镇公路站主动对接，加强指导，出台奖励激励机制，制定业务技术指导计划，巡回对乡镇公路站长和养护员集中培训，上路示范指导，加强考核管理，提高大家积极性，逐步提高养护员业务技能。
二是组织开展各乡镇、公路站站长例会，协助乡镇根据农村公路业务指导技术规范制定全市农村公路养护管理技术标准、安全标准、奖惩标准，开展以乡镇为单位的养护竞赛活动，鼓励先进，鞭策落后。
三是组织全市各乡镇主管农村公路副职及公路站站长每季度一考核，每半年一评比，全年进行综合评比，评出一、二、三类优秀乡镇，由市政府召开年终综合评比公开表彰先进集体及个人。
四是全面调研掌握全市各乡镇农村公路现状及病害统计数据，协调有病害公路的乡镇组织养护大中修工程，交通运输局下属工程处，出工、出料，相关乡镇按计量支付大中修费用。
五是交通主管部门派出公路技术骨干协助乡镇做好辖区路基路面病害统计，协助其上报村道、乡道改建、新建计划，有条件的乡道及时报请上级公路部门进行升级，纳入县道养护管理。每月对全市农村公路进行巡回指导培训，制定培训计划，收集整理详实公路技术数据，根据物价上涨登各方面变化情况，形成有实质内容的调研报告供领导参考，积极争取养护管理方面的政策支持。
这些措施和建议都是在农村公路建设和养护管理过程中逐步摸索和积累的经验，成功的应用到农村公路管理中后，将会逐步改变乡村公路得不到及时养护的现状，最终实现建养并重，齐抓共管，促进交通运输事业发展的目的，使农村公路建设最终实现了建成一条道路，繁荣一片经济，富裕一方群众的目的。