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铜山城区从1992年成立铜山经济技术开发区开始建设，其城市功能定位从以发展经济开发为主的单一功能，转变为徐州市南部综合性城市副中心区，城市空间在城市功能不断转变的影响下，经历了由“单中心”向“多组团”的演变。实证性地分析了城市发展过程中城市空间演变与城市功能之间的关系：城市功能指导城市空间发展，城市空间演变促进城市功能完善。通过对铜山城区发展过程的研究，得出铜山城区城市用地扩张速度过快，用地构成不合理，城市功能区布局混乱等问题，针对这些问题提出了基于完善城市功能的空间优化思路和建议。