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【摘要】目前我国中小学教育随着我国社会经济水平的提升在不断的改革，中小学财务管理工作也在随之变化。要想中小学财务管理工作有条不紊的正常运行，实现规范性，对如何完善中小学财务管理工作的深入探讨是非常必要的。本文对目前中小学财务管理工作中普遍存在的一些问题进行分析，并提出了相应的措施。
【关键词】新形势 中小学 财务管理工作 研究
目前我国教育事业正处于高速发展以及深入的变革的时期，在这个过程中中小学校财务管理工作方面的一些问题也突显出来，很大程度上给中小学校的发展进程造成了阻碍。因此，如何在适应新形势的情况下不断提高中小学校财务管理工作的质量和水平，是中小学校管理者以及财务工作者應该积极探索的一项工作任务。
一、新形势下我国中小学校财务管理工作中存在的问题
（一）中小学校财务管理思想意识落后
管理思想意识不够先进基本上成为了各个事业单位财务管理工作的缺陷，中小学财务管理思想意识也同样存在这个缺陷。目前大部分的中小学校都没有意识到财务管理工作的重要性，以为财务管理工作无非就是记记账，发工资，日常开支等简单的工作，认为学校只要按照规定完成教学任务以及教学目标就可以了，学校领导往往忽视财务管理工作对学校其他方面工作的促进和保障作用。之所以会有这种思想意识，是因为大部分的中小学校的校长或者法人都是由教师做起的，而且长期属于公益性质。因此中小学校中存在的重视教学忽略财务的现象就普遍存在着。同时，在财务管理上没有一个统一的、完善的管理方法，基本只对学校的教学以及学校建设方面高度重视，甚至有的中小学校没有设置财务管理部门，只有单独一个会计负责日常的记账和报销工作，而且会计人员的专业水平和素质也不高。
（二）中小学校财务管理制度落实不到位
大部分的中小学校在财务管理上都存在着重钱轻物、重买轻管的现象。购入的教学设备等固定资产没有严加管理，出现了固定资产没有及时入账或没有建立固定资产卡片、账实不符等现象。对于接受的社会各界人士或团体捐赠的物资，中小学校普遍存在没有按照财务制度的要求登记入账的现象。国有资产一旦变成账外资产，学校很难对其进行规范管理，同时也极容易造成国有资产流失，甚至滋生腐败。中小学校财务管理制度不完善、管理措施不到位，造成中小学校的资产模糊不清、会计信息记录不准确、教学办公用品流失等现象是再正常不过的了。不仅如此，中小学校财务管理还有很多方面的管理缺失情况。如学校领导忽视采购合同的签订工作，应该签订合同的经济业务不签订采购合同，不按照合同条款支付采购资金，采购合同登记和归档不规范等。履约验收流于形式，没有按照规定成立验收小组，造成采购物资质次价高等现象。预算执行刚性不够，造成有的项目无预算或超预算支出，财政资金被挤占、挪用现象时有发生。
（三）内部控制制度设计和运行存在缺陷
财务管理质量的好坏很大程度上受内部控制制度执行的影响。中小学校在使用经费时往往不区分项目支出和基本支出，很难做到专款专用。更为严重的情况是当基本支出经费不能满足日常公用支出时，会挪用项目经费支出来填补基本支出的漏洞。在专项资金的使用过程中，不按照规定和程序进行审批和报销，难以防止不必要的支出和超预算支出的现象。这一系列违规现象的发生，根源就在于中小学校内部控制制度设计和运行存在缺陷，内部控制制度没有有效实施。上述内控方面存在的问题，已影响到了教育经费使用的安全和规范，致使财政资金无法发挥应有的效益。
二、完善中小学校财务管理的有效措施
（一）转变财务管理思想意识
《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”中小学校的校长虽然大权在握，但也是相关法律责任的承担者。所以，要从根源上杜绝不良现象的发生，学校相关领导应该重视财务管理工作，树立正确的财务管理观念，思想意识上要建立节约办学的理念，严格落实相关审批制度，依照相关规定进行审批。在此基础上，中小学校的财务人员要积极配合学校领导的工作安排，遵守职业道德，主动执行财务管理工作，相互监督，努力提高中小学校财务管理水平。
（二）加強预算编制工作
在我国教育事业不断发展和深化改革的背景下，义务教育阶段学校的教育经费主要依赖于财政拨款。因此，中小学校正确分析收支情况，合理编制预算至关重要。中小学校要充分掌握下一年能从财政部门获取哪些收入，然后在此基础上合理测算下一年的支出，有效保证学校的合理支出，保障学校的正常运转。同时，在预算执行过程中要严格执行财政批复的预算，对于没有预算项目不予执行，对于超出预算的项目要重新履行审批手续，全面保证预算支出的合理、合法性。
（三）强化并严格执行财务管理制度
第一，学校经费使用要严格执行财务制度，加强经费会签制度的落实，对每一项经费支出都要经过严格的审核，建立完善的内部控制制度来有效控制费用支出的合理性。第二，要重视对资产的管理，国有资产的采购必须履行请批制度，防止随意购买造成不必要的经费浪费。对于购入的资产要及时登记入账，完善入库手续，及时录入国有资产管理系统。同时，要定期开展国有资产清查盘点工作，做到真查真盘，不敷衍了事、不走形式，保证账实相符。第三，严格按照收费标准进行收费，防止发生工作人员乱收费行为，确保学校的每一项收费内容都正规合法。
（四）提升财务人员综合素质
财务人员的专业水平和综合素质直接关系到财务管理工作的质量。中小学校招聘的财务人员必须符合国家有关规定，甚至有所提高，要择优选择具备高水平、高素质、责任心强的会计人员，这样才能确保中小学校财务管理工作质量。财务人员要积极主动学习国家政策法规，熟悉财经纪律，不断提升和更新自己的知识水平。同时，要不断提高财务人员的职业道德水平，有效利用相关财务制度对财务人员的职业行为进行约束。
在新形势下，有效提高中小学校财务管理工作质量和水平是中小学校改革和发展的基本要求。本文首先分析了新形势下我国中小学校财务管理工作中存在的一些问题，随之提出来一些控制措施，希望对中小学校财务管理改革在理论创新上有所帮助。
参考文献
[1]唐友林.新形势下对加强中小学校财务管理的思考[J].财经界（学术版），2010，（08）：155.[2017-08-22].
[2]吕艳阳.新形势下中小学校财务内部控制存在的问题及优化措施研究[J].现代经济信息，2015，（12）：269.[2017-08-22].
[3]王红梅.浅议新形势下民办高校财务管理制度的完善[J].管理观察，2008，（14）：130-131.[2017-08-22].
作者简介：刘春旺（1974-），男，任职于唐山高新技术产业开发区社会事务局，从事财务管理工作二十余年，曾多次荣获区先进工作者，获政府嘉奖。
【关键词】新形势 中小学 财务管理工作 研究
目前我国教育事业正处于高速发展以及深入的变革的时期，在这个过程中中小学校财务管理工作方面的一些问题也突显出来，很大程度上给中小学校的发展进程造成了阻碍。因此，如何在适应新形势的情况下不断提高中小学校财务管理工作的质量和水平，是中小学校管理者以及财务工作者應该积极探索的一项工作任务。
一、新形势下我国中小学校财务管理工作中存在的问题
（一）中小学校财务管理思想意识落后
管理思想意识不够先进基本上成为了各个事业单位财务管理工作的缺陷，中小学财务管理思想意识也同样存在这个缺陷。目前大部分的中小学校都没有意识到财务管理工作的重要性，以为财务管理工作无非就是记记账，发工资，日常开支等简单的工作，认为学校只要按照规定完成教学任务以及教学目标就可以了，学校领导往往忽视财务管理工作对学校其他方面工作的促进和保障作用。之所以会有这种思想意识，是因为大部分的中小学校的校长或者法人都是由教师做起的，而且长期属于公益性质。因此中小学校中存在的重视教学忽略财务的现象就普遍存在着。同时，在财务管理上没有一个统一的、完善的管理方法，基本只对学校的教学以及学校建设方面高度重视，甚至有的中小学校没有设置财务管理部门，只有单独一个会计负责日常的记账和报销工作，而且会计人员的专业水平和素质也不高。
（二）中小学校财务管理制度落实不到位
大部分的中小学校在财务管理上都存在着重钱轻物、重买轻管的现象。购入的教学设备等固定资产没有严加管理，出现了固定资产没有及时入账或没有建立固定资产卡片、账实不符等现象。对于接受的社会各界人士或团体捐赠的物资，中小学校普遍存在没有按照财务制度的要求登记入账的现象。国有资产一旦变成账外资产，学校很难对其进行规范管理，同时也极容易造成国有资产流失，甚至滋生腐败。中小学校财务管理制度不完善、管理措施不到位，造成中小学校的资产模糊不清、会计信息记录不准确、教学办公用品流失等现象是再正常不过的了。不仅如此，中小学校财务管理还有很多方面的管理缺失情况。如学校领导忽视采购合同的签订工作，应该签订合同的经济业务不签订采购合同，不按照合同条款支付采购资金，采购合同登记和归档不规范等。履约验收流于形式，没有按照规定成立验收小组，造成采购物资质次价高等现象。预算执行刚性不够，造成有的项目无预算或超预算支出，财政资金被挤占、挪用现象时有发生。
（三）内部控制制度设计和运行存在缺陷
财务管理质量的好坏很大程度上受内部控制制度执行的影响。中小学校在使用经费时往往不区分项目支出和基本支出，很难做到专款专用。更为严重的情况是当基本支出经费不能满足日常公用支出时，会挪用项目经费支出来填补基本支出的漏洞。在专项资金的使用过程中，不按照规定和程序进行审批和报销，难以防止不必要的支出和超预算支出的现象。这一系列违规现象的发生，根源就在于中小学校内部控制制度设计和运行存在缺陷，内部控制制度没有有效实施。上述内控方面存在的问题，已影响到了教育经费使用的安全和规范，致使财政资金无法发挥应有的效益。
二、完善中小学校财务管理的有效措施
（一）转变财务管理思想意识
《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”中小学校的校长虽然大权在握，但也是相关法律责任的承担者。所以，要从根源上杜绝不良现象的发生，学校相关领导应该重视财务管理工作，树立正确的财务管理观念，思想意识上要建立节约办学的理念，严格落实相关审批制度，依照相关规定进行审批。在此基础上，中小学校的财务人员要积极配合学校领导的工作安排，遵守职业道德，主动执行财务管理工作，相互监督，努力提高中小学校财务管理水平。
（二）加強预算编制工作
在我国教育事业不断发展和深化改革的背景下，义务教育阶段学校的教育经费主要依赖于财政拨款。因此，中小学校正确分析收支情况，合理编制预算至关重要。中小学校要充分掌握下一年能从财政部门获取哪些收入，然后在此基础上合理测算下一年的支出，有效保证学校的合理支出，保障学校的正常运转。同时，在预算执行过程中要严格执行财政批复的预算，对于没有预算项目不予执行，对于超出预算的项目要重新履行审批手续，全面保证预算支出的合理、合法性。
（三）强化并严格执行财务管理制度
第一，学校经费使用要严格执行财务制度，加强经费会签制度的落实，对每一项经费支出都要经过严格的审核，建立完善的内部控制制度来有效控制费用支出的合理性。第二，要重视对资产的管理，国有资产的采购必须履行请批制度，防止随意购买造成不必要的经费浪费。对于购入的资产要及时登记入账，完善入库手续，及时录入国有资产管理系统。同时，要定期开展国有资产清查盘点工作，做到真查真盘，不敷衍了事、不走形式，保证账实相符。第三，严格按照收费标准进行收费，防止发生工作人员乱收费行为，确保学校的每一项收费内容都正规合法。
（四）提升财务人员综合素质
财务人员的专业水平和综合素质直接关系到财务管理工作的质量。中小学校招聘的财务人员必须符合国家有关规定，甚至有所提高，要择优选择具备高水平、高素质、责任心强的会计人员，这样才能确保中小学校财务管理工作质量。财务人员要积极主动学习国家政策法规，熟悉财经纪律，不断提升和更新自己的知识水平。同时，要不断提高财务人员的职业道德水平，有效利用相关财务制度对财务人员的职业行为进行约束。
在新形势下，有效提高中小学校财务管理工作质量和水平是中小学校改革和发展的基本要求。本文首先分析了新形势下我国中小学校财务管理工作中存在的一些问题，随之提出来一些控制措施，希望对中小学校财务管理改革在理论创新上有所帮助。
参考文献
[1]唐友林.新形势下对加强中小学校财务管理的思考[J].财经界（学术版），2010，（08）：155.[2017-08-22].
[2]吕艳阳.新形势下中小学校财务内部控制存在的问题及优化措施研究[J].现代经济信息，2015，（12）：269.[2017-08-22].
[3]王红梅.浅议新形势下民办高校财务管理制度的完善[J].管理观察，2008，（14）：130-131.[2017-08-22].
作者简介：刘春旺（1974-），男，任职于唐山高新技术产业开发区社会事务局，从事财务管理工作二十余年，曾多次荣获区先进工作者，获政府嘉奖。