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所谓独立董事是指来自公司外部,用以制衡执行董事,确保公司安全稳健运行,保护股东利益不受侵犯的董事。它是从西方国家的非雇员董事或非执行董事发展而来的,首创于美国。2003年农村信用社体制改革以来.中国银监会制定出台的《农村合作银行管理暂行规定》第31条规定“农村合作银行董事会应设立独立董事”,