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摘要：要对项目施工阶段成本进行合理控制，就必须从施工合同制定的阶段 、项目施工阶段、 项目竣工结算阶段对成本严格控制。本文分析了项目成本控制的基本内容，探讨了路桥工程施工阶段造价控制与管理的措施。
关键词：路桥工程；施工阶段；造价；控制管理
Abstract: to project construction stage on the reasonable cost control, we must start from the construction of phase, project contract formulated construction phase, project completion to strictly control the cost settlement stage. This paper analyzes the basic content of the project cost control, this paper probes into the construction of the bridge engineering cost control and management of the stage measures.
Keywords: road &bridge engineering; Construction stage; Cost; Control management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
路桥项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的， 特别是在工程实施阶段， 由于客观条件的影响 ，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来， 导致设计及造价变更 ，这就需要现场施工负责人对施工过程中出现的的问题及时研究分析 ，并及时采取纠正措施 ，使目标得以顺利实现。
一、项目成本控制的基本内容
施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值, 定期把工程进展过程中的实际支出额与目标值进行比较, 发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差, 分析偏差产生的原因, 并采取纠偏措施加以控制, 以保证控制目标的实施，成本控制的主要内容为:
1、编制成本计划，确定项目的目标成本
在签订施工合同后，由经营预算部门根据施工图和招标文件中工程量清单，编制施工图预算，从中确定正常情况下企业经营费用和施工费用。 将正常情况下现场施工费用分为项目经理部的可控成本和企业统控成本，结合企业的计划盈利目标及降低成本措施，通过与项目负责人协商，协调可控成本技术，形成项目负责人的责任目标成本。项目负责人主持编制施工项目计划目标成本，从优化施工方案、 资源配置、 管理措施等全面策划，寻求降低成本的途径和措施，并在此基础上编制施工预算，作为项目成本控制的直接依据。
2、成本计划实施
将成本目标或成本计划分解, 提出设计、采购、 施工方案等各种费用的限额, 并在施工过程中按此执行。
3、遵循成本的动态控制原则
施工企业项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
4、成本分析
作详细的成本分析报告, 并从各个方面提供不同要求不同详细程度的报告 。包括:（1）超支量及原因分析。(2) 剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
5、制定措施并调整成本计划
（1）与相关部门合作, 提供分析、 咨询和协调工作, 使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。（2） 用技术经济的方法分析超支原因, 分析节约的可能性, 从总成本最优的目标出发, 进行技术、 质量、 工期、 进度的综合优化。（3） 通过详细的成本比较 趋势分析获得一个顾及合同、 技术 、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。（4） 对项目形象的变化, 如环境的变化,目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析, 并调整成本计划, 协助解决费用补偿问题。
二、 路桥工程施工阶段造价的控制和管理
施工阶段是项目实施的主体阶段， 是建筑物形成的阶段， 同时也是对项目造价控制的重要阶段， 施工阶段中投资支出最为集中， 周期最长， 受到诸多因素的影响， 成为造价控制的难点阶段。 因此应充分认识到施工阶段造价控制的重要地位。在施工阶段， 应确定合理的目标寻找科学的方法 采取有效的措施， 合理利用预算资金， 加强对工程造价的控制和管理 路桥工程施工阶段工程造价控制和管理的主要途径有以下几点:
1、严格控制设计变化。 施工过程中， 常有一些原因会引起施工的变更， 如工程设计粗略、 实际工程现场复杂、 工程与图纸不符 、材料与设计要求不符等原因 。为控制成本， 避免设计的改变造成的工程规模扩大 工程内容增加等变化， 应当控制施工过程中的设计变化， 严格履行合同条款， 所有变化都必须在合约的约束下进行。
2、 控制材料的用量， 合理确定材料价格。 材料费用支出在整个工程费用支出中约占到70%之多， 因此材料费用的控制应该作为施工阶段造价控制的重点， 应严格履行合同中规定的材料用量。 然而， 材料有着种类繁多， 价格常常供求关系等因素发生变化等特征， 这就要求材料采購部门密切注意市场变化 。
3、对人工费用支出的控制。 对工程人力资源的投入， 应在满足施工需要的前提下， 实行节约的原则 为企业引入劳务市场化机制， 在企业内部实施竞争上岗和奖罚分明的考核制度， 避免岗位重复设置 职责不明等资源浪费现象， 激发员工工作积极性， 合理利用人力资源。
4、建立完善的权责结合的责任考核制度。 企业建立各级经济制度的核心就是权责结合， 做到有绩论奖、 有过施罚， 遵循民主集中制的原则， 建立标准 、规范的责任考核制度。 项目经济部是施工项目成本控制的主要部门， 企业应制定一套以施工人员紧密围绕在项目经理为中心的管理体系， 对该体系的每名成员的职责范围要明确细化， 并结合一定的奖励作为激励， 促使每位工作人员都能积极认真地投入到本职岗位中去。
5、从工程质量和工程进度上控制成本 。施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系， 相互影响制约着彼此， 刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。 因此， 提高工程的质量， 必须处理好工程质量与工程进度之间的关系 在工程质量方面， 应做到对质量严格把关， 规范施工， 杜绝返工和报废的现象， 做到高质量和低成本的和谐统一; 在工程进度方面， 不应该一味追赶进度， 而是要均衡安排工程进度， 降低停工等工期成本， 保证工程和谐顺利地进行
（1）重视施工签证,积极组织索赔。 在施工过程中要重视施工签证,积极组织开展索赔工作, 到工程结算时才能有理有据地进行总索赔 。施工单位在施工过程中要重视签证,善于收集各种有利于自己的证据, 如设计变更 、赶工、 不可抗力、 招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。 并及时提出索赔方案,以力求在结算时总体索赔成功,并为自己争取到最大的利益。 否则,会出现与建设单位 、设计等单位的推诿扯皮现象 。从而影响自己的声誉和经济效益。 一般签证内容有： 合同中不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍; 建设单位或监理工程师的书面变更通知书; 建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低如:甲方供料不及时,资金不到位、 图纸不到位等引起的索赔。
（2）编制好工程结算书,作好工程结算 。工程完工后施工企业要及时向业主提交工程结算书,工程结算书中的工程量要与工程竣工图工程量、 签证工程量相一致,所采用的定额要科学、 合理 。在最终确定工程结算价时,与业主、 监理、 审计部门要合理利用合同及谈判技巧取得合理的工程结算价。
（3）采取积极的措施, 减少或杜绝工程款的拖欠。 因为现在的市场是买方市场,所以有好多施工单位没有工程做, 有些建设单位 (业主)抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理,把建设资金不足的矛盾转移到施工企业,所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况,签订并严格执行合同中约定的投入和收入工程款的"同时率"的原则 。这样,才不至于出现使施工企业大量垫资而影响企业的经济效益,甚至将施工企业拖垮的悲惨局面。
综上所述，路桥工程建设项目造价的控制分布在工程的各个阶段的各个方面， 要对项目造价进行合理控制， 就必须从施工合同制定的阶段 、建设项目施工阶段、 项目竣工结算阶段对成本严格控制， 任何一个环节都不可或缺。 应合理利用人力 、物力和财力资源， 使企业取得最大利益。
参考文献：
[1] 邵敏. 造价管理在公路桥梁建设中的作用[J]. 湖南交通科技, 2010,(03) .
[2] 曲丹. 浅谈工程造价全过程控制的重要性[J]. 科学之友, 2011,(03) .
[3] 李少平,赵益,韩飞. 公路桥梁工程造价管理与控制[J]. 山西建筑2011,(06) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：路桥工程；施工阶段；造价；控制管理
Abstract: to project construction stage on the reasonable cost control, we must start from the construction of phase, project contract formulated construction phase, project completion to strictly control the cost settlement stage. This paper analyzes the basic content of the project cost control, this paper probes into the construction of the bridge engineering cost control and management of the stage measures.
Keywords: road &bridge engineering; Construction stage; Cost; Control management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
路桥项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的， 特别是在工程实施阶段， 由于客观条件的影响 ，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来， 导致设计及造价变更 ，这就需要现场施工负责人对施工过程中出现的的问题及时研究分析 ，并及时采取纠正措施 ，使目标得以顺利实现。
一、项目成本控制的基本内容
施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值, 定期把工程进展过程中的实际支出额与目标值进行比较, 发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差, 分析偏差产生的原因, 并采取纠偏措施加以控制, 以保证控制目标的实施，成本控制的主要内容为:
1、编制成本计划，确定项目的目标成本
在签订施工合同后，由经营预算部门根据施工图和招标文件中工程量清单，编制施工图预算，从中确定正常情况下企业经营费用和施工费用。 将正常情况下现场施工费用分为项目经理部的可控成本和企业统控成本，结合企业的计划盈利目标及降低成本措施，通过与项目负责人协商，协调可控成本技术，形成项目负责人的责任目标成本。项目负责人主持编制施工项目计划目标成本，从优化施工方案、 资源配置、 管理措施等全面策划，寻求降低成本的途径和措施，并在此基础上编制施工预算，作为项目成本控制的直接依据。
2、成本计划实施
将成本目标或成本计划分解, 提出设计、采购、 施工方案等各种费用的限额, 并在施工过程中按此执行。
3、遵循成本的动态控制原则
施工企业项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
4、成本分析
作详细的成本分析报告, 并从各个方面提供不同要求不同详细程度的报告 。包括:（1）超支量及原因分析。(2) 剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
5、制定措施并调整成本计划
（1）与相关部门合作, 提供分析、 咨询和协调工作, 使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。（2） 用技术经济的方法分析超支原因, 分析节约的可能性, 从总成本最优的目标出发, 进行技术、 质量、 工期、 进度的综合优化。（3） 通过详细的成本比较 趋势分析获得一个顾及合同、 技术 、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。（4） 对项目形象的变化, 如环境的变化,目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析, 并调整成本计划, 协助解决费用补偿问题。
二、 路桥工程施工阶段造价的控制和管理
施工阶段是项目实施的主体阶段， 是建筑物形成的阶段， 同时也是对项目造价控制的重要阶段， 施工阶段中投资支出最为集中， 周期最长， 受到诸多因素的影响， 成为造价控制的难点阶段。 因此应充分认识到施工阶段造价控制的重要地位。在施工阶段， 应确定合理的目标寻找科学的方法 采取有效的措施， 合理利用预算资金， 加强对工程造价的控制和管理 路桥工程施工阶段工程造价控制和管理的主要途径有以下几点:
1、严格控制设计变化。 施工过程中， 常有一些原因会引起施工的变更， 如工程设计粗略、 实际工程现场复杂、 工程与图纸不符 、材料与设计要求不符等原因 。为控制成本， 避免设计的改变造成的工程规模扩大 工程内容增加等变化， 应当控制施工过程中的设计变化， 严格履行合同条款， 所有变化都必须在合约的约束下进行。
2、 控制材料的用量， 合理确定材料价格。 材料费用支出在整个工程费用支出中约占到70%之多， 因此材料费用的控制应该作为施工阶段造价控制的重点， 应严格履行合同中规定的材料用量。 然而， 材料有着种类繁多， 价格常常供求关系等因素发生变化等特征， 这就要求材料采購部门密切注意市场变化 。
3、对人工费用支出的控制。 对工程人力资源的投入， 应在满足施工需要的前提下， 实行节约的原则 为企业引入劳务市场化机制， 在企业内部实施竞争上岗和奖罚分明的考核制度， 避免岗位重复设置 职责不明等资源浪费现象， 激发员工工作积极性， 合理利用人力资源。
4、建立完善的权责结合的责任考核制度。 企业建立各级经济制度的核心就是权责结合， 做到有绩论奖、 有过施罚， 遵循民主集中制的原则， 建立标准 、规范的责任考核制度。 项目经济部是施工项目成本控制的主要部门， 企业应制定一套以施工人员紧密围绕在项目经理为中心的管理体系， 对该体系的每名成员的职责范围要明确细化， 并结合一定的奖励作为激励， 促使每位工作人员都能积极认真地投入到本职岗位中去。
5、从工程质量和工程进度上控制成本 。施工项目的工程质量和工程进度存在着一定的矛盾关系， 相互影响制约着彼此， 刻意追求工程进度有时候会使工程质量大打折扣。 因此， 提高工程的质量， 必须处理好工程质量与工程进度之间的关系 在工程质量方面， 应做到对质量严格把关， 规范施工， 杜绝返工和报废的现象， 做到高质量和低成本的和谐统一; 在工程进度方面， 不应该一味追赶进度， 而是要均衡安排工程进度， 降低停工等工期成本， 保证工程和谐顺利地进行
（1）重视施工签证,积极组织索赔。 在施工过程中要重视施工签证,积极组织开展索赔工作, 到工程结算时才能有理有据地进行总索赔 。施工单位在施工过程中要重视签证,善于收集各种有利于自己的证据, 如设计变更 、赶工、 不可抗力、 招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。 并及时提出索赔方案,以力求在结算时总体索赔成功,并为自己争取到最大的利益。 否则,会出现与建设单位 、设计等单位的推诿扯皮现象 。从而影响自己的声誉和经济效益。 一般签证内容有： 合同中不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍; 建设单位或监理工程师的书面变更通知书; 建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低如:甲方供料不及时,资金不到位、 图纸不到位等引起的索赔。
（2）编制好工程结算书,作好工程结算 。工程完工后施工企业要及时向业主提交工程结算书,工程结算书中的工程量要与工程竣工图工程量、 签证工程量相一致,所采用的定额要科学、 合理 。在最终确定工程结算价时,与业主、 监理、 审计部门要合理利用合同及谈判技巧取得合理的工程结算价。
（3）采取积极的措施, 减少或杜绝工程款的拖欠。 因为现在的市场是买方市场,所以有好多施工单位没有工程做, 有些建设单位 (业主)抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理,把建设资金不足的矛盾转移到施工企业,所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况,签订并严格执行合同中约定的投入和收入工程款的"同时率"的原则 。这样,才不至于出现使施工企业大量垫资而影响企业的经济效益,甚至将施工企业拖垮的悲惨局面。
综上所述，路桥工程建设项目造价的控制分布在工程的各个阶段的各个方面， 要对项目造价进行合理控制， 就必须从施工合同制定的阶段 、建设项目施工阶段、 项目竣工结算阶段对成本严格控制， 任何一个环节都不可或缺。 应合理利用人力 、物力和财力资源， 使企业取得最大利益。
参考文献：
[1] 邵敏. 造价管理在公路桥梁建设中的作用[J]. 湖南交通科技, 2010,(03) .
[2] 曲丹. 浅谈工程造价全过程控制的重要性[J]. 科学之友, 2011,(03) .
[3] 李少平,赵益,韩飞. 公路桥梁工程造价管理与控制[J]. 山西建筑2011,(06) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。