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从农村教育的供给制度与城乡关系变迁的双重视角去审视改革开放40年农村教育的变迁历程,可以将这40年大致划分为五个阶段:人民公社制度瓦解后在办学方向与办学体制上的农村教育探索期;农民离土不离乡背景下以"三教统筹"为特征的农村教育改革期;农村人口外流背景下由教育供给不足引发的农村教育困境期;税费改革后城乡一体化发展背景下的农村教育调整期;积极的农村教育政策与农村教育走向不明朗并存的农村教育守望期。