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税改后，国家免除了农民的农业税，乡（镇）和村委会免除村提留、乡统筹，在中国历史上，首次农民种地不用交钱了。不仅如此，国家还给农民粮食直补款、农机补助款等很多补贴。这样，农民耕地骤然增值，农民开始寸土必争，于是，出现了邻里之间、农民与集体之间等一系列矛盾纠纷。这种问题已成为当今中国乡村的主要不安定因素。就这些问题笔者考虑如下：一、存在问题由于历史遗留问题和现实利益驱动，近年来，各种耕地纠纷不断，农民直接上访和越级上访明显增多。问题是多方面的，主要表现在：1．第二轮土地承包时，由于当时有些问题无法处理，留下后