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摘要：实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，具有重要意义。我市把改水防病和解决饮水安全问题作为为群众办实事，办好事、增强民族团结、维护社会稳定的大事来抓，从人民群众的根本利益出发，创新思路，积极争取国家资金，坚持不懈地进行改水工程建设。
关键词：农村饮水；安全；管理
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：
1塔城市农村饮水概况
塔城市隶属新疆维吾尔自治区塔城地区,是塔城地区行署所在地，辖有9个农牧业乡、镇、场。2010年底，塔城市农村总人口9.2万人，自从1995年国家开始实施防病改水工程、2000开始实施的人饮解困项目至目前实施饮水安全工程，在很大程度上解决了塔城市农牧区人畜饮水问题，从2005年至2010年, 我市共建成小型水厂11座，水塔5座。解决了77个村队的5.62万人（含种牛场）的饮水问题。由于农村分布面积广，居住分散，资金不到位等因素，到目前为止还有近67个村队的3.5万人处于饮水不安全和饮用水困难中。
2目前我市农村饮水安全面临的主要问题
塔城市是一个多民族聚集区,水资源相对紧缺,水量分散,农村经济发展水平相对滞后,许多地方农牧村饮水安全问题十分突出,虽然塔城市近几年在农牧村饮水安全工作中取得了明显成效,但也存在一些问题与不足,主要表现在:一是对前期工作重视不够,不能及时上报项目争取资金,致使工程项目不能及时完成和通过验收。二是县(市)配套资金和群众自筹资金不能按规定完全落实,造成大部分饮水项目达不到设计规模和标准,严重影响了工程建设进度和效益。三是“重建轻管”的现象较为严重，一方面部分县市管理机构不健全，没有成立农村供水办事机构，产权不明确，一些水厂虽然有人看管，但水费不到位，人员工资和维修费用没有解决。另一方面由于基层管理单位自身建设较差，干部职工缺乏应有的学习和培训，工作和生活条件长期得不到改善，已经不能适应当前和今后的发展。
3塔城市农村饮水安全工作的总体思路
实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，具有重要意义。我市把改水防病和解决饮水安全问题作为为群众办实事，办好事、增强民族团结、维护社会稳定的大事来抓，从人民群众的根本利益出发，创新思路，积极争取国家资金，坚持不懈地进行改水工程建设。
4做好农村饮水工作的主要措施
4.1加强领导，健全机构。
在总结以往全市农村供水工作经验的基础上，进一步强化工作，把任务落实到村，把资金落实到项目上，加快了农村供水工程建设进度，提高了农村供水工程质量。2004年7月以来，我局又成立了塔城市农村自来水管理总站，实行事业单位企业管理，隶属市水利局领導，其职责主要是具体负责全市农村各水厂的运行宏观管理，制定农村水厂相关政策、制度，统一水价，提高各水厂管理效率及业务人员技术水平，以确保农村农村供水工程可持续利用。
4.2因地制宜、合理布局，做好项目前期工作。
要因地制宜，合理确定工程规模，根据轻重缓急分步实施，要进一步优化工程规划设计，对人口居住较集中的区域，应建设集中式供水工程，增加供水规模，为运行管理创造条件。凡实施的项目，必须符合规划，必须按基本建设程序做好前期和履行审批手续。
4.3加强项目管理，建设精品工程
塔城市严格按照《农村人饮项目建设管理办法》切实抓好项目实施工作，做到规划一处，建成一处，受益一处。一是明确职责，加强协作。农村饮水安全工程有水利部门统一组织实施，水利部门要与计委、财政、卫生等有关部门密切协作，加强配合。二是严格把好工程建设、材料采购等质量关。三是要全面实行监理制。农村供水工程必须实行监理制，必须选择具备一定资质的监理公司进行监理，坚决杜绝自己实施、自己监理的同体运作行为。四是切实加强农村饮水安全项目验收工作。
4.4多方增加投入，加强资金管理。
严格按照国家发改委、水利部、卫生部联合印发的《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》要求，进一步拓宽投资渠道，建立多元化的投入机制。农村饮水安全是社会公益事业，我们要想方设法落实配套资金，组织好受益群众投入人力、物力、财力进行建设。同时要加强资金管理。专款专用，防止挪用、滞留资金。
4.5深化改革，加强运行管理，确保工程良性运行。
一是农村饮水安全工程点多、面广、分散，管理难度大，要保证工程长期发挥作用，关键要明确产权，落实管理责任，建立水价机制。尽快出台本地农村饮水安全工程运行管理办法，建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制。
二是加强水质净化和水质监测工作，确保水质达标。今后进行农村饮水安全工程建设，应将水质处理作为重要内容。加强对供水工程水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测工作。
5结语
农村饮水安全建设和运行管理工作是一项长期而艰巨的任务。做好这项工作，需要各级领导的高度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的大力支持，需要广大农民的积极参与。我们水利部门要继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实履行工作职责，扎扎实实做好农村饮水安全工作。
参考文献:
王进郯城县农村饮水工程建设管理存在的问题与对策 水利发展研究 2009（07）
郑鱼洪湖州市农村饮用水长效管理机制的研究与探索水利发展研究 2009（07）
胡以高实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考 中国农村水利水电2003(01)
关键词：农村饮水；安全；管理
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：
1塔城市农村饮水概况
塔城市隶属新疆维吾尔自治区塔城地区,是塔城地区行署所在地，辖有9个农牧业乡、镇、场。2010年底，塔城市农村总人口9.2万人，自从1995年国家开始实施防病改水工程、2000开始实施的人饮解困项目至目前实施饮水安全工程，在很大程度上解决了塔城市农牧区人畜饮水问题，从2005年至2010年, 我市共建成小型水厂11座，水塔5座。解决了77个村队的5.62万人（含种牛场）的饮水问题。由于农村分布面积广，居住分散，资金不到位等因素，到目前为止还有近67个村队的3.5万人处于饮水不安全和饮用水困难中。
2目前我市农村饮水安全面临的主要问题
塔城市是一个多民族聚集区,水资源相对紧缺,水量分散,农村经济发展水平相对滞后,许多地方农牧村饮水安全问题十分突出,虽然塔城市近几年在农牧村饮水安全工作中取得了明显成效,但也存在一些问题与不足,主要表现在:一是对前期工作重视不够,不能及时上报项目争取资金,致使工程项目不能及时完成和通过验收。二是县(市)配套资金和群众自筹资金不能按规定完全落实,造成大部分饮水项目达不到设计规模和标准,严重影响了工程建设进度和效益。三是“重建轻管”的现象较为严重，一方面部分县市管理机构不健全，没有成立农村供水办事机构，产权不明确，一些水厂虽然有人看管，但水费不到位，人员工资和维修费用没有解决。另一方面由于基层管理单位自身建设较差，干部职工缺乏应有的学习和培训，工作和生活条件长期得不到改善，已经不能适应当前和今后的发展。
3塔城市农村饮水安全工作的总体思路
实施农村饮水安全工程是社会主义新农村建设的重要任务，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，具有重要意义。我市把改水防病和解决饮水安全问题作为为群众办实事，办好事、增强民族团结、维护社会稳定的大事来抓，从人民群众的根本利益出发，创新思路，积极争取国家资金，坚持不懈地进行改水工程建设。
4做好农村饮水工作的主要措施
4.1加强领导，健全机构。
在总结以往全市农村供水工作经验的基础上，进一步强化工作，把任务落实到村，把资金落实到项目上，加快了农村供水工程建设进度，提高了农村供水工程质量。2004年7月以来，我局又成立了塔城市农村自来水管理总站，实行事业单位企业管理，隶属市水利局领導，其职责主要是具体负责全市农村各水厂的运行宏观管理，制定农村水厂相关政策、制度，统一水价，提高各水厂管理效率及业务人员技术水平，以确保农村农村供水工程可持续利用。
4.2因地制宜、合理布局，做好项目前期工作。
要因地制宜，合理确定工程规模，根据轻重缓急分步实施，要进一步优化工程规划设计，对人口居住较集中的区域，应建设集中式供水工程，增加供水规模，为运行管理创造条件。凡实施的项目，必须符合规划，必须按基本建设程序做好前期和履行审批手续。
4.3加强项目管理，建设精品工程
塔城市严格按照《农村人饮项目建设管理办法》切实抓好项目实施工作，做到规划一处，建成一处，受益一处。一是明确职责，加强协作。农村饮水安全工程有水利部门统一组织实施，水利部门要与计委、财政、卫生等有关部门密切协作，加强配合。二是严格把好工程建设、材料采购等质量关。三是要全面实行监理制。农村供水工程必须实行监理制，必须选择具备一定资质的监理公司进行监理，坚决杜绝自己实施、自己监理的同体运作行为。四是切实加强农村饮水安全项目验收工作。
4.4多方增加投入，加强资金管理。
严格按照国家发改委、水利部、卫生部联合印发的《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》要求，进一步拓宽投资渠道，建立多元化的投入机制。农村饮水安全是社会公益事业，我们要想方设法落实配套资金，组织好受益群众投入人力、物力、财力进行建设。同时要加强资金管理。专款专用，防止挪用、滞留资金。
4.5深化改革，加强运行管理，确保工程良性运行。
一是农村饮水安全工程点多、面广、分散，管理难度大，要保证工程长期发挥作用，关键要明确产权，落实管理责任，建立水价机制。尽快出台本地农村饮水安全工程运行管理办法，建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制。
二是加强水质净化和水质监测工作，确保水质达标。今后进行农村饮水安全工程建设，应将水质处理作为重要内容。加强对供水工程水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测工作。
5结语
农村饮水安全建设和运行管理工作是一项长期而艰巨的任务。做好这项工作，需要各级领导的高度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的大力支持，需要广大农民的积极参与。我们水利部门要继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实履行工作职责，扎扎实实做好农村饮水安全工作。
参考文献:
王进郯城县农村饮水工程建设管理存在的问题与对策 水利发展研究 2009（07）
郑鱼洪湖州市农村饮用水长效管理机制的研究与探索水利发展研究 2009（07）
胡以高实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考 中国农村水利水电2003(01)