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在团中央、全国少工委的有力领导下，团上海市委、市少工委充分运用争章工作良好基础，将入团标准转化为“红领巾奖章”达标要求，首创“争章推优、初高衔接”制度，全面实现推优入团标准有形化、过程激励化、结果阶梯化。
建立制度。做好“推优入团、初高衔接”工作，需要重点解决团前教育“教什么”、推优入团“谁是优”、初高衔接“怎么办”的问题。以团中央、全国少工委下发的《关于构建阶梯式成长激励体系增强少先队员光荣感的指导意见》为指导，团上海市委、市少工委充分发扬上海少先队争章活动的优良传统，运用“红领巾奖章”这个在基层实践中行之有效的载体，建立了“争章推优入团”制度，将入团標准转化为“红领巾奖章”达标要求，充分发挥队员主体作用，引导初中少先队员在争章达标过程中提高政治觉悟、端正入团动机、确立成长目标，确保把长期表现优秀的少先队员优先推荐到团组织中来。同时，依托“入团积极分子培养考察登记表”制度、学生综合素质评价信息系统等载体做好档案接续、培养接续、共建接续，实现初高中团员培养有序衔接。
推动落实。团上海市委、市少工委在对各区少工委、初中开展多次走访调研、座谈会的基础上，于2020年1月7日召开“争章推优 初中高中培养一体化”专题会议启动试点，推出《关于在初中学校实施争章推优入团制度 加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见（征求意见稿）》。2020年10月12日，在总结试点经验基础上召开上海市“争章推优 初中高中培养一体化”工作推进会，在全市16个区700余所初中全面推广“争章推优、初高衔接”制度。
打造政治引领全链条。近年来，团上海市委、市少工委聚焦为党育人，着力打造从少先队员、共青团员再到共产党员环环相扣的政治引领、塑造全链条。在高中、高校实施“班级—校级—区级”三级培养和鉴定推优入党、记录评价工作，同时，通过实施“争章推优、初高衔接”制度，为党团队政治引领全链条补上了关键一环。团上海市委、市少工委通过上海市团教联席会议、教育综合督导等制度安排，将“争章推优、初高衔接”工作纳入学校党建工作整体规划，明确学校党组织负责人领导责任，进一步夯实中学党建带团建、队建的有力工作格局。
明晰争章推优标准。2020年1月推出的《关于在初中学校实施争章推优入团制度 加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见》，以少先队红领巾组织类奖章争章活动为核心，少先队仪式教育为载体，中队为基本单位，采取“普及基础章+进阶加星”和“市级标准+校级特色”双轨争章方式，面向全体少先队员开展争章推优入团工作。争章推优制度把团员发展的标准和程序内化为相关红领巾奖章的争章目标和达标要求。少先队员在七至九年级期间，在任一年级争得对应年级组织类基础奖章，并达到“推优入团星”1星、2星标准，可相应成为入团积极分子、团员发展对象候选人。争章情况记录在《上海市学生入团积极分子培养考察登记表》上，反映在《入团志愿书》中，作为推荐入团积极分子、团员发展对象人选时的重要依据，可带至高中接续培养。通过做实做细少先队“团前教育”和“入团积极分子培养考察登记表”制度，抓好“全体队员——入团积极分子——少年团校学员——团员”这个队伍序列，抓好少先队“团前教育——少年团校培训——团的活动”这个培养序列，实现了团组织影响力对全体队员的覆盖。
初高中培养有序衔接。以落实“争章推优、初高衔接”制度为契机，初中学校将培养和推荐优秀少先队员成为团的发展对象作为初中团队工作的重要内容。对成为入团积极分子的初中队员，在培养期间毕业或转学时，依托《上海市学生入团积极分子培养考察登记表》、学生综合素质评价信息系统等载体，可将争章推优入团记录等资料作为团务基础档案，在团组织间进行转接。高中学校对初中学校争章推优入团阶段性结果予以认可，在制定新生发展团员工作计划时，充分了解和考虑新生在初中接受团员发展培养情况，将初中团前教育、入团积极分子身份、团课学时、团校成绩等统筹纳入高中发展团员工作安排，因人制宜进行接续培养。在此基础上，上海进一步拓宽初高中衔接通道，通过相关初高中团队组织结对共建等机制，定期开展初高中团干部联合交流培训，推动高中优秀团学干部帮助初中开展团前教育和团课学习。
积极运用新媒体平台。在试点过程中，为配合疫情防控要求，团上海市委、市少工委鼓励各试点学校充分发挥新媒体平台作用，开辟网络团队衔接阵地。各区少工委、各试点学校依托微信公众号，将团课队课、红色寻访等搬上网络，为团员队员打造便捷有趣的争章渠道，同时依托大数据平台，全程记录争章情况。
形成特色评价体系。“争章推优、初高衔接”制度与上海实行的“入团十步曲”、入团积极分子培养考察登记表制度等充分融合贯通，形成了有机衔接的制度体系。比如，上海市松江区民乐学校以“行”为核心，细化市级推优1星、2星内容，在每个年级设置重点争章项目，为队员设立阶梯式上升目标。
融合各方资源。全市各初中学校充分结合自身优势，整合校内校外资源，为“争章推优、初高衔接”制度的顺利推行提供保障。比如，上海市鲁迅初级中学根据鲁迅先生的作品设定校本特色章，让争章活动“活”起来；上海市田家炳中学开发“青田方程式”争章推优方案，覆盖了队员在学校、家庭和社会各方面实践活动，横向贯通社会实践资源，与3个社会组织、9个共建单位签订协议，扩大争章社会化实践平台，壮大少先队校外辅导员队伍，形成助推推优入团工作的强大合力。
严把团员“入口关”
建立制度。做好“推优入团、初高衔接”工作，需要重点解决团前教育“教什么”、推优入团“谁是优”、初高衔接“怎么办”的问题。以团中央、全国少工委下发的《关于构建阶梯式成长激励体系增强少先队员光荣感的指导意见》为指导，团上海市委、市少工委充分发扬上海少先队争章活动的优良传统，运用“红领巾奖章”这个在基层实践中行之有效的载体，建立了“争章推优入团”制度，将入团標准转化为“红领巾奖章”达标要求，充分发挥队员主体作用，引导初中少先队员在争章达标过程中提高政治觉悟、端正入团动机、确立成长目标，确保把长期表现优秀的少先队员优先推荐到团组织中来。同时，依托“入团积极分子培养考察登记表”制度、学生综合素质评价信息系统等载体做好档案接续、培养接续、共建接续，实现初高中团员培养有序衔接。
推动落实。团上海市委、市少工委在对各区少工委、初中开展多次走访调研、座谈会的基础上，于2020年1月7日召开“争章推优 初中高中培养一体化”专题会议启动试点，推出《关于在初中学校实施争章推优入团制度 加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见（征求意见稿）》。2020年10月12日，在总结试点经验基础上召开上海市“争章推优 初中高中培养一体化”工作推进会，在全市16个区700余所初中全面推广“争章推优、初高衔接”制度。
守好过程“质量关”
打造政治引领全链条。近年来，团上海市委、市少工委聚焦为党育人，着力打造从少先队员、共青团员再到共产党员环环相扣的政治引领、塑造全链条。在高中、高校实施“班级—校级—区级”三级培养和鉴定推优入党、记录评价工作，同时，通过实施“争章推优、初高衔接”制度，为党团队政治引领全链条补上了关键一环。团上海市委、市少工委通过上海市团教联席会议、教育综合督导等制度安排，将“争章推优、初高衔接”工作纳入学校党建工作整体规划，明确学校党组织负责人领导责任，进一步夯实中学党建带团建、队建的有力工作格局。
明晰争章推优标准。2020年1月推出的《关于在初中学校实施争章推优入团制度 加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见》，以少先队红领巾组织类奖章争章活动为核心，少先队仪式教育为载体，中队为基本单位，采取“普及基础章+进阶加星”和“市级标准+校级特色”双轨争章方式，面向全体少先队员开展争章推优入团工作。争章推优制度把团员发展的标准和程序内化为相关红领巾奖章的争章目标和达标要求。少先队员在七至九年级期间，在任一年级争得对应年级组织类基础奖章，并达到“推优入团星”1星、2星标准，可相应成为入团积极分子、团员发展对象候选人。争章情况记录在《上海市学生入团积极分子培养考察登记表》上，反映在《入团志愿书》中，作为推荐入团积极分子、团员发展对象人选时的重要依据，可带至高中接续培养。通过做实做细少先队“团前教育”和“入团积极分子培养考察登记表”制度，抓好“全体队员——入团积极分子——少年团校学员——团员”这个队伍序列，抓好少先队“团前教育——少年团校培训——团的活动”这个培养序列，实现了团组织影响力对全体队员的覆盖。
初高中培养有序衔接。以落实“争章推优、初高衔接”制度为契机，初中学校将培养和推荐优秀少先队员成为团的发展对象作为初中团队工作的重要内容。对成为入团积极分子的初中队员，在培养期间毕业或转学时，依托《上海市学生入团积极分子培养考察登记表》、学生综合素质评价信息系统等载体，可将争章推优入团记录等资料作为团务基础档案，在团组织间进行转接。高中学校对初中学校争章推优入团阶段性结果予以认可，在制定新生发展团员工作计划时，充分了解和考虑新生在初中接受团员发展培养情况，将初中团前教育、入团积极分子身份、团课学时、团校成绩等统筹纳入高中发展团员工作安排，因人制宜进行接续培养。在此基础上，上海进一步拓宽初高中衔接通道，通过相关初高中团队组织结对共建等机制，定期开展初高中团干部联合交流培训，推动高中优秀团学干部帮助初中开展团前教育和团课学习。
打造创新“示范点”
积极运用新媒体平台。在试点过程中，为配合疫情防控要求，团上海市委、市少工委鼓励各试点学校充分发挥新媒体平台作用，开辟网络团队衔接阵地。各区少工委、各试点学校依托微信公众号，将团课队课、红色寻访等搬上网络，为团员队员打造便捷有趣的争章渠道，同时依托大数据平台，全程记录争章情况。
形成特色评价体系。“争章推优、初高衔接”制度与上海实行的“入团十步曲”、入团积极分子培养考察登记表制度等充分融合贯通，形成了有机衔接的制度体系。比如，上海市松江区民乐学校以“行”为核心，细化市级推优1星、2星内容，在每个年级设置重点争章项目，为队员设立阶梯式上升目标。
融合各方资源。全市各初中学校充分结合自身优势，整合校内校外资源，为“争章推优、初高衔接”制度的顺利推行提供保障。比如，上海市鲁迅初级中学根据鲁迅先生的作品设定校本特色章，让争章活动“活”起来；上海市田家炳中学开发“青田方程式”争章推优方案，覆盖了队员在学校、家庭和社会各方面实践活动，横向贯通社会实践资源，与3个社会组织、9个共建单位签订协议，扩大争章社会化实践平台，壮大少先队校外辅导员队伍，形成助推推优入团工作的强大合力。