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摘要：江西省安远县本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的理念，在经济实力薄弱、财政相当吃紧的情况下，紧紧围绕“发展大教育”的战略部署，不断加大对教育的投入，大力改善学校办学条件，强化师资队伍建设，全面落实各项贫困学生政府资助项目，基本实现了全县贫困家庭学生“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”的工作目标。
关键词：财政；教育；资金管理
安远县位于江西省南部，是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山脉扶贫攻坚特困片区县。2016年，贫困人口52419人，农村贫困发生率16.1%。
2016年以来，安远县本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的理念，在经济实力薄弱、财政相当吃紧的情况下，紧紧围绕“发展大教育”的战略部署，不断加大对教育的投入，大力改善学校办学条件，强化师资队伍建设，全面落实各项贫困学生政府资助项目，基本实现了全县贫困家庭学生“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”的工作目标，斩断贫困代际传播链条。
一、切实落实好各项政府助学项目
2016—2017年，共资助各级各类贫困学生44317人次，发放资助金3513.393万元。这些钱主要用于以下方面：
——落实学前教育资助提标政策，实现建档立卡贫困户幼儿全覆盖。全面落实建档立卡贫困户幼儿资助新标准，每生每年资助1500元。为实现所有建档立卡贫困户幼儿全覆盖，在上级下达资金100.3万元的基础上，县财政追加资金197.15万元，让1983名建档立卡贫困户幼儿全部享受学前教育资助。
——加大义务教育阶段学生资助力度。提高义务教育寄宿生建档立卡贫困户子女生活补助费补助标准，在每年生均小学1000元、初中1250元标准补助家庭经济困难寄宿生的基础上，针对精准扶贫子女这一特殊群体，每生每年增加生活补助费500元。
——实施义务教育阶段孤儿免费集中就读。从2012年开始，实施孤儿学生在县城免费集中就读政策，每年6月份由孤儿本人或监护人个人申请，8月底集中安排到县城学校随班就读。从2015年秋季起，孤儿统一集中安排到思源实验学校随班就读。县政府下拨专项资金保证孤儿免费就读，所有在思源实验学校就读的“阳光少年”，其床上用品、伙食费等生活费用，按每人每月700元的标准给予补助。
落实普通高中国家助学金提标和免学杂费政策，加大普通高中建档立卡贫困户子女资助力度。
全面落实普通高中国家助学金资助新标准，平均每生每年资助2000元；落实普通高中家庭贫困学生免除学杂费政策；县级财政增设普通高中建档立卡贫困户子女资助项目。从2016年开始，对建档立卡普通高中贫困生按每生每年2000元的标准再进行资助。
——落实中职学校贫困家庭学生免学杂费和国家助学金政策，实行中职学校建档立卡贫困户子女就读特惠政策。
落实中职学校贫困家庭学生免学杂费政策，2016年至2017年上半年，共免除学杂费10277人次，发放补助金603.4925万元；按每生每年2000元标准，落实中职学校贫困家庭学生国家助学金政策；从2015年开始，由县级财政拨款，率先在全市实施建档立卡贫困户子女在中职学校就读享受“一免六补”的特惠政策（即“免学费，补书费、服装费、杂费、住宿费、伙食费和助学金”），住校生每人每年补助3530元，走读生每人每年补助3130元。
——落实普通高校家庭经济困难新生入学资助政策，提高贫困家庭学生高考入学政府资助标准。
落實普通高校家庭经济困难新生入学资助政策，按省内每人500元、省外每人1000元标准，2016年资助贫困学生74人次，发放资助金5万元。
从2015年起，进一步加大教育扶贫力度，县财政按每人6000元标准，让所有建档立卡贫困户子女全部享受高考入学政府资助。2016年，县政府追加资金53.1万元，让260名建档立卡贫困家庭学生全部享受高考入学政府资助。
二、改善贫困地区学校办学条件，促进城乡教育均衡发展
（一）高标准建设教育园区，满足城区群众对优质教育资源的需求。为了满足日益增长的城区家庭子女的就学需求，改善城区办学条件，解决县城学校大班额问题，在县城九龙大道新区规划建设一个高标准教育园区。目前，新建思源实验学校、安远一中和继续教育基地三个项目已完工并投入使用，进一步优化了城区教育资源，极大缓解了城区中小学大班额压力。
（二）全面改善贫困村学校办学条件，实现贫困村校园标准化建设全覆盖。2014—2016年，全县自筹资金12007万元（其中县级资金5500万元、乡镇资金6507万元），实施了义务教育学校标准化“三年推进计划”，建设学校168所，实现了全县义务教育学校全覆盖。农村学校办学水平得到跨越式发展，广大学生家长和群众对义务教育学校标准化建设“三年推进计划”项目赞不绝口，形成了一个共识——农村最好的房子是学校，最好的环境是校园，农村孩子在家门口也能享受和城里孩子一样的优质教育资源。
（三）完善贫困村学校教育教学设备，满足学校办学需求。2014年以来，全县共计投入资金4260.4万元，用于中小学校教育技术装备配备。装备图书51.16万册、计算机4015台、电子白板340套、触摸一体机和多媒体一体机共328套，以及实验教学仪器设备、音体美器材等，改善了贫困村学校的办学条件，满足了贫困村学校的办学需要，为实现教育的均衡发展提供了保障。
（四）发展农村学前教育，建设乡镇公办中心幼儿园。县财政统筹安排资金8000多万元，在18个乡镇各新建了一所公办中心幼儿园，现已全部完工并投入使用，可容纳6240名幼儿，为农村适龄幼儿就近入园创设了良好条件。
（五）提高边远山区教师待遇，加强贫困村学校教师队伍建设。从2015年1月1日起，按照边远层次每人每月300元、最边远层次每人每月500元的标准，为全县艰苦边远地区的农村中小学教师发放特殊津贴。2016年至2017年上半年，共发放边远山区教师特殊津贴671.2万元。同时，对在乡村学校和教学点工作的教师发放乡村教师生活补助，标准为每人每年200元。2016年至2017年上半年，共发放乡村教师生活补助801.04万元。为全面解决教师职称问题，对已取得中、高级职称任职资格的教师，实行全部聘任和按时晋档制度，目前共有1400余名教师享受了该项政策。
三、实施农村义务教育学生营养改善计划，提高农村学生营养健康水平
2017年春季学期，全县农村义务教育学生营养改善计划供餐学校数为161所，供餐学生数为38578人，每生每天的补助标准为4元（不含双休日和节假日）。2016年至2017年上半年，已完成拨付供餐资金4100多万元。
四、搭建社会助学平台，积极争取社会扶贫助学
设立专门的教育扶贫办公场所，搭建社会助学信息平台，激发社会各界捐资助学热情。社会爱心人士通过“心连心”爱心资助平台，了解贫困学生情况和受助学生信息，实现社会助学动态互动。2016年至2017年上半年，社会各界资助全县在校学生达1383人次，捐赠资金100多万元。
（作者单位：江西省赣州市安远县财政局）
责任编辑：欣文
关键词：财政；教育；资金管理
安远县位于江西省南部，是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山脉扶贫攻坚特困片区县。2016年，贫困人口52419人，农村贫困发生率16.1%。
2016年以来，安远县本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的理念，在经济实力薄弱、财政相当吃紧的情况下，紧紧围绕“发展大教育”的战略部署，不断加大对教育的投入，大力改善学校办学条件，强化师资队伍建设，全面落实各项贫困学生政府资助项目，基本实现了全县贫困家庭学生“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”的工作目标，斩断贫困代际传播链条。
一、切实落实好各项政府助学项目
2016—2017年，共资助各级各类贫困学生44317人次，发放资助金3513.393万元。这些钱主要用于以下方面：
——落实学前教育资助提标政策，实现建档立卡贫困户幼儿全覆盖。全面落实建档立卡贫困户幼儿资助新标准，每生每年资助1500元。为实现所有建档立卡贫困户幼儿全覆盖，在上级下达资金100.3万元的基础上，县财政追加资金197.15万元，让1983名建档立卡贫困户幼儿全部享受学前教育资助。
——加大义务教育阶段学生资助力度。提高义务教育寄宿生建档立卡贫困户子女生活补助费补助标准，在每年生均小学1000元、初中1250元标准补助家庭经济困难寄宿生的基础上，针对精准扶贫子女这一特殊群体，每生每年增加生活补助费500元。
——实施义务教育阶段孤儿免费集中就读。从2012年开始，实施孤儿学生在县城免费集中就读政策，每年6月份由孤儿本人或监护人个人申请，8月底集中安排到县城学校随班就读。从2015年秋季起，孤儿统一集中安排到思源实验学校随班就读。县政府下拨专项资金保证孤儿免费就读，所有在思源实验学校就读的“阳光少年”，其床上用品、伙食费等生活费用，按每人每月700元的标准给予补助。
落实普通高中国家助学金提标和免学杂费政策，加大普通高中建档立卡贫困户子女资助力度。
全面落实普通高中国家助学金资助新标准，平均每生每年资助2000元；落实普通高中家庭贫困学生免除学杂费政策；县级财政增设普通高中建档立卡贫困户子女资助项目。从2016年开始，对建档立卡普通高中贫困生按每生每年2000元的标准再进行资助。
——落实中职学校贫困家庭学生免学杂费和国家助学金政策，实行中职学校建档立卡贫困户子女就读特惠政策。
落实中职学校贫困家庭学生免学杂费政策，2016年至2017年上半年，共免除学杂费10277人次，发放补助金603.4925万元；按每生每年2000元标准，落实中职学校贫困家庭学生国家助学金政策；从2015年开始，由县级财政拨款，率先在全市实施建档立卡贫困户子女在中职学校就读享受“一免六补”的特惠政策（即“免学费，补书费、服装费、杂费、住宿费、伙食费和助学金”），住校生每人每年补助3530元，走读生每人每年补助3130元。
——落实普通高校家庭经济困难新生入学资助政策，提高贫困家庭学生高考入学政府资助标准。
落實普通高校家庭经济困难新生入学资助政策，按省内每人500元、省外每人1000元标准，2016年资助贫困学生74人次，发放资助金5万元。
从2015年起，进一步加大教育扶贫力度，县财政按每人6000元标准，让所有建档立卡贫困户子女全部享受高考入学政府资助。2016年，县政府追加资金53.1万元，让260名建档立卡贫困家庭学生全部享受高考入学政府资助。
二、改善贫困地区学校办学条件，促进城乡教育均衡发展
（一）高标准建设教育园区，满足城区群众对优质教育资源的需求。为了满足日益增长的城区家庭子女的就学需求，改善城区办学条件，解决县城学校大班额问题，在县城九龙大道新区规划建设一个高标准教育园区。目前，新建思源实验学校、安远一中和继续教育基地三个项目已完工并投入使用，进一步优化了城区教育资源，极大缓解了城区中小学大班额压力。
（二）全面改善贫困村学校办学条件，实现贫困村校园标准化建设全覆盖。2014—2016年，全县自筹资金12007万元（其中县级资金5500万元、乡镇资金6507万元），实施了义务教育学校标准化“三年推进计划”，建设学校168所，实现了全县义务教育学校全覆盖。农村学校办学水平得到跨越式发展，广大学生家长和群众对义务教育学校标准化建设“三年推进计划”项目赞不绝口，形成了一个共识——农村最好的房子是学校，最好的环境是校园，农村孩子在家门口也能享受和城里孩子一样的优质教育资源。
（三）完善贫困村学校教育教学设备，满足学校办学需求。2014年以来，全县共计投入资金4260.4万元，用于中小学校教育技术装备配备。装备图书51.16万册、计算机4015台、电子白板340套、触摸一体机和多媒体一体机共328套，以及实验教学仪器设备、音体美器材等，改善了贫困村学校的办学条件，满足了贫困村学校的办学需要，为实现教育的均衡发展提供了保障。
（四）发展农村学前教育，建设乡镇公办中心幼儿园。县财政统筹安排资金8000多万元，在18个乡镇各新建了一所公办中心幼儿园，现已全部完工并投入使用，可容纳6240名幼儿，为农村适龄幼儿就近入园创设了良好条件。
（五）提高边远山区教师待遇，加强贫困村学校教师队伍建设。从2015年1月1日起，按照边远层次每人每月300元、最边远层次每人每月500元的标准，为全县艰苦边远地区的农村中小学教师发放特殊津贴。2016年至2017年上半年，共发放边远山区教师特殊津贴671.2万元。同时，对在乡村学校和教学点工作的教师发放乡村教师生活补助，标准为每人每年200元。2016年至2017年上半年，共发放乡村教师生活补助801.04万元。为全面解决教师职称问题，对已取得中、高级职称任职资格的教师，实行全部聘任和按时晋档制度，目前共有1400余名教师享受了该项政策。
三、实施农村义务教育学生营养改善计划，提高农村学生营养健康水平
2017年春季学期，全县农村义务教育学生营养改善计划供餐学校数为161所，供餐学生数为38578人，每生每天的补助标准为4元（不含双休日和节假日）。2016年至2017年上半年，已完成拨付供餐资金4100多万元。
四、搭建社会助学平台，积极争取社会扶贫助学
设立专门的教育扶贫办公场所，搭建社会助学信息平台，激发社会各界捐资助学热情。社会爱心人士通过“心连心”爱心资助平台，了解贫困学生情况和受助学生信息，实现社会助学动态互动。2016年至2017年上半年，社会各界资助全县在校学生达1383人次，捐赠资金100多万元。
（作者单位：江西省赣州市安远县财政局）
责任编辑：欣文