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【摘 要】 随着我国经济的快速发展，市政桥梁的建设投资也逐渐增多，然而在进行市政桥梁工程的建设中，还存在一些造价控制问题，做好市政桥梁工程造价的控制对于提高桥梁建设的经济和社会效益都有着至关重要的作用。因此，本文就针对市政桥梁工程的造价控制进行分析，从而可以节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。
【关键词】 市政工程；桥梁建设；管理措施
引言：
一个工程项目从最初的开始建设到最后的完整竣工，要经历多个造价控制环节，例如：工程的决策环节、工程设计规划环节以及后期的工程施工环节等等。一个工程的造价预算做的好，就会为工程的顺利完工添加一道有力的保障，同时也会大大的加快工程的整体进度，使工程在规定的时间内得以交付到使用者手中，工程造价预算一定要本着合理预计造价、有效减少不必要的开支、坚决保证工程质量的原则，从而创建出费用和质量都令人满意的市政工程。市政工程造价预算会对建筑业的经济利益和社会效益产生很大的影响，所以我们要树立良好的榜样，为工程造价预算铺就良好的前进路程。
1、市政桥梁工程造价管理存在的问题
1.1重视设计方案，忽视施工方案比选
现代桥梁工程施工是一项十分复杂的生产活动。桥梁工程施工由多个工种来完成，并且每个工种在施工过程中都可以采用不同的施工方法和施工机具，运输作业可以采用不同的运输方法和运输工具进行。在施工组织方面，一个建设项目通常有多种不同的施工方案或施工组织设计方案供选择，但不同的施工方案产生的经济效益是不一样的。合理的施工方案不仅能保质、保量和缩短建设工期，而且还能有效地降低工程造价，节约建设投资。当前，在桥梁工程设计阶段的招投标过程中，设计方案的优劣对桥梁工程项目中标具有重要影响。中标单位靠设计方案中标后，由于缺少相应的竞争机制，也没有引进设计监理制度，导致设计单位对控制造价的积极性不高，容易忽视施工方案的优化，对控制工程造价不利。
1.2工程设计和造价控制的结合力度不够
在公路工程建设中，一直都存在工程设计和造价控制工作联系不紧密、相互脱节的普遍现象。由于工程设计阶段对于工程投资来说是个重要的阶段，一方面目前工程建设项目基本上采取分段式的管理，而且工程造价的估算、概算、预算和结算都采用分段编制方式，对于设计人员来说，其只是主要负责工程的初步设计概算和施工图预算，并不参与后期的造价控制工作。另一方面公路工程的造价控制人员也没有参与工程设计，不能及时反馈造价控制信息。分析比较所有项目的投资，这两种情况都极有可能造成工程设计和工程造价控制脱离实际情况，无法满足实际的生产要求，造成资金的浪费。
1.3造价工作与实际联系不够紧密
有的造价人员在编制工程造价时不能深入现场实地考察，往往依据设计文件中的设计说明书开展相关造价工作。在山区修建桥梁时，由于施工场地狭小，材料和机械设备会遇到二次搬运的问题，若这种情况在设计说明书中没有描述就很容易造成该项费用漏算。随着我国科学技术的快速发展，一些新工艺、新设备、新材料也逐渐地被运用在桥梁工程建设中，特别是特大型桥梁工程。而这些新工艺、新设备、新材料一般在现行的定额中是没有的，因此，如果造价人员只套定額，不对新工艺、新材料进行市场调研或者调研了但不进行比较，那么编制的工程造价文件就不能准确地反映实际施工情况。
2、提升市政桥梁工程造价控制有效性的策略
2.1编制计划书阶段
该阶段是基本建设初始阶段，本阶段造价控制目标的设置，对整个建设项目具有全局性控制作用，通过初步、详细的可行性研究，对产品需求和原材料供应等进行预测，然后确定拟建规模和建址条件、选定地址，再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案，建设方案选定后进行投资估算，作为下一阶段投资控制目标。投资估算值作为一个重要的造价控制目标，要求整个估算过程在可行性研究的基础上采用动态、科学的估算方法，充分考虑建设期物价波动、资金利息、投资方向调节税及汇率变动影响。坚决抵制故意压低造价，有意漏项或有意抬高造价的做法。
2.2加大对市政桥梁工程科学化设计的管理
在桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的计量。在桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程前期并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，如果一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程施工前期，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监督提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。应加大对桥梁工程设计图纸的审核。在桥梁工程施工之前，建设部门要组织设计单位和施工单位对施工图纸技术的实用性、施工的便捷性、工程造价的经济性等做出全面会审，对各个区域设计的不足和缺陷做出纠正，保证桥梁工程的各项变更能够控制在施工之前，降低工程变更带来的影响。
2.3严格控制施工变更
当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些都是在施工中引起变更的主要原因。为了控制好桥梁施工中的造价，因此，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前实现，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的桥梁工程造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。 2.4加强对桥梁工程施工过程的造价控制
2.4.1模板制作、安装和拆卸。空心板模板外模和内模均采用定型钢模板，安装外模时，先将模板表面清理干净，涂刷隔离剂，保持模板正确的线形，每节模板接缝间、模板与台座结合部位用乳胶粘贴薄海绵以防止漏浆，拆模后若海绵破坏，则需要重新粘贴；考虑模板拆卸方便，每节模板留有一小块活口板，拆除模板时，先卸去夹角处φ16的螺栓，再拆除各段的活板向外下方将模板拆卸，以防止模板变形及损坏大梁混凝土。安装内模时先将模板表面清理干净，涂刷隔离剂，待空心板外模支好浇注完底板混凝土后，人工将内钢模穿入钢筋骨架内，拆模时自混凝土浇注完5h后均可拆模。
2.4.2某桥梁跨径为20m的空心板桥采取后张法预应力混凝土空心板。在进行初张拉时，板两端同时先对千斤顶主缸充油，使钢铰线略微拉紧，同时调整锚圈及千斤顶位置，使孔道、锚具和千斤顶三者之轴线相互吻合，并注意使每束钢铰线受力均匀，当钢束达到初应力186MPa时做伸长量标记，借以观察有无滑丝情况发生。张拉时，采用两端同时逐级加压的方法进行，两端千斤顶的升压速度接近，张拉至超张拉吨位（103%Nk），保持张拉力不变，持荷2min，然后两端回油至设计吨位，同时测量钢束的实际伸长量是否与设计值相等。锚固时，打开高压油泵截止阀，张拉缸油压缓慢降至为零，活塞回程，锚具夹片即自动跟进锚固，锚具外多余钢铰线可采用砂轮切割机切除，不准用电焊焊割。
2.5竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一個阶段，如实地反映了建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面检验建设项目是否符合设计要求的重要环节，是建设项目保修阶段和施工阶段的中间过程，也是检验投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格审核项目单价、审核工程量、审核取费、审核分项内容。
3、结束语
在市政桥梁工程建设的过程中，加强对工程造价的科学化控制，是桥梁工程施工质量和效益的保证。因此，需要将桥梁工程造价落实到桥梁工程建设的全过程中。在桥梁工程施工的各个阶段，必须保证桥梁施工以最少的经济投入，获取最大的经济和社会效益。当前，在公路桥梁施工中，因为工程造价问题造成的投入资金大于预算资金问题很多，这直接导致了桥梁工程质量和经济效益的矛盾。因此，采取一定的措施加强对市政桥梁工程造价的控制，是提升桥梁施工管理科学化程度的有效途径。
参考文献：
[1]罗敏.试论施工企业桥梁工程造价管理重点[J].行政事业资产与财务，2013，22：223-224.
[2]凌寒，郑丹.探析公路桥梁工程的造价控制[J].中国水运（下半月），2013，02：148-149.
[3]顾新辉.公路桥梁工程造价控制措施探讨[J].交通标准化，2013，15：28-30.
[4]张帆.探析道路桥梁工程造价管理[J].城市建筑，2013，04：195-196.
【关键词】 市政工程；桥梁建设；管理措施
引言：
一个工程项目从最初的开始建设到最后的完整竣工，要经历多个造价控制环节，例如：工程的决策环节、工程设计规划环节以及后期的工程施工环节等等。一个工程的造价预算做的好，就会为工程的顺利完工添加一道有力的保障，同时也会大大的加快工程的整体进度，使工程在规定的时间内得以交付到使用者手中，工程造价预算一定要本着合理预计造价、有效减少不必要的开支、坚决保证工程质量的原则，从而创建出费用和质量都令人满意的市政工程。市政工程造价预算会对建筑业的经济利益和社会效益产生很大的影响，所以我们要树立良好的榜样，为工程造价预算铺就良好的前进路程。
1、市政桥梁工程造价管理存在的问题
1.1重视设计方案，忽视施工方案比选
现代桥梁工程施工是一项十分复杂的生产活动。桥梁工程施工由多个工种来完成，并且每个工种在施工过程中都可以采用不同的施工方法和施工机具，运输作业可以采用不同的运输方法和运输工具进行。在施工组织方面，一个建设项目通常有多种不同的施工方案或施工组织设计方案供选择，但不同的施工方案产生的经济效益是不一样的。合理的施工方案不仅能保质、保量和缩短建设工期，而且还能有效地降低工程造价，节约建设投资。当前，在桥梁工程设计阶段的招投标过程中，设计方案的优劣对桥梁工程项目中标具有重要影响。中标单位靠设计方案中标后，由于缺少相应的竞争机制，也没有引进设计监理制度，导致设计单位对控制造价的积极性不高，容易忽视施工方案的优化，对控制工程造价不利。
1.2工程设计和造价控制的结合力度不够
在公路工程建设中，一直都存在工程设计和造价控制工作联系不紧密、相互脱节的普遍现象。由于工程设计阶段对于工程投资来说是个重要的阶段，一方面目前工程建设项目基本上采取分段式的管理，而且工程造价的估算、概算、预算和结算都采用分段编制方式，对于设计人员来说，其只是主要负责工程的初步设计概算和施工图预算，并不参与后期的造价控制工作。另一方面公路工程的造价控制人员也没有参与工程设计，不能及时反馈造价控制信息。分析比较所有项目的投资，这两种情况都极有可能造成工程设计和工程造价控制脱离实际情况，无法满足实际的生产要求，造成资金的浪费。
1.3造价工作与实际联系不够紧密
有的造价人员在编制工程造价时不能深入现场实地考察，往往依据设计文件中的设计说明书开展相关造价工作。在山区修建桥梁时，由于施工场地狭小，材料和机械设备会遇到二次搬运的问题，若这种情况在设计说明书中没有描述就很容易造成该项费用漏算。随着我国科学技术的快速发展，一些新工艺、新设备、新材料也逐渐地被运用在桥梁工程建设中，特别是特大型桥梁工程。而这些新工艺、新设备、新材料一般在现行的定额中是没有的，因此，如果造价人员只套定額，不对新工艺、新材料进行市场调研或者调研了但不进行比较，那么编制的工程造价文件就不能准确地反映实际施工情况。
2、提升市政桥梁工程造价控制有效性的策略
2.1编制计划书阶段
该阶段是基本建设初始阶段，本阶段造价控制目标的设置，对整个建设项目具有全局性控制作用，通过初步、详细的可行性研究，对产品需求和原材料供应等进行预测，然后确定拟建规模和建址条件、选定地址，再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案，建设方案选定后进行投资估算，作为下一阶段投资控制目标。投资估算值作为一个重要的造价控制目标，要求整个估算过程在可行性研究的基础上采用动态、科学的估算方法，充分考虑建设期物价波动、资金利息、投资方向调节税及汇率变动影响。坚决抵制故意压低造价，有意漏项或有意抬高造价的做法。
2.2加大对市政桥梁工程科学化设计的管理
在桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的计量。在桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程前期并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，如果一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程施工前期，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监督提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。应加大对桥梁工程设计图纸的审核。在桥梁工程施工之前，建设部门要组织设计单位和施工单位对施工图纸技术的实用性、施工的便捷性、工程造价的经济性等做出全面会审，对各个区域设计的不足和缺陷做出纠正，保证桥梁工程的各项变更能够控制在施工之前，降低工程变更带来的影响。
2.3严格控制施工变更
当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些都是在施工中引起变更的主要原因。为了控制好桥梁施工中的造价，因此，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前实现，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的桥梁工程造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。 2.4加强对桥梁工程施工过程的造价控制
2.4.1模板制作、安装和拆卸。空心板模板外模和内模均采用定型钢模板，安装外模时，先将模板表面清理干净，涂刷隔离剂，保持模板正确的线形，每节模板接缝间、模板与台座结合部位用乳胶粘贴薄海绵以防止漏浆，拆模后若海绵破坏，则需要重新粘贴；考虑模板拆卸方便，每节模板留有一小块活口板，拆除模板时，先卸去夹角处φ16的螺栓，再拆除各段的活板向外下方将模板拆卸，以防止模板变形及损坏大梁混凝土。安装内模时先将模板表面清理干净，涂刷隔离剂，待空心板外模支好浇注完底板混凝土后，人工将内钢模穿入钢筋骨架内，拆模时自混凝土浇注完5h后均可拆模。
2.4.2某桥梁跨径为20m的空心板桥采取后张法预应力混凝土空心板。在进行初张拉时，板两端同时先对千斤顶主缸充油，使钢铰线略微拉紧，同时调整锚圈及千斤顶位置，使孔道、锚具和千斤顶三者之轴线相互吻合，并注意使每束钢铰线受力均匀，当钢束达到初应力186MPa时做伸长量标记，借以观察有无滑丝情况发生。张拉时，采用两端同时逐级加压的方法进行，两端千斤顶的升压速度接近，张拉至超张拉吨位（103%Nk），保持张拉力不变，持荷2min，然后两端回油至设计吨位，同时测量钢束的实际伸长量是否与设计值相等。锚固时，打开高压油泵截止阀，张拉缸油压缓慢降至为零，活塞回程，锚具夹片即自动跟进锚固，锚具外多余钢铰线可采用砂轮切割机切除，不准用电焊焊割。
2.5竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一個阶段，如实地反映了建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面检验建设项目是否符合设计要求的重要环节，是建设项目保修阶段和施工阶段的中间过程，也是检验投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格审核项目单价、审核工程量、审核取费、审核分项内容。
3、结束语
在市政桥梁工程建设的过程中，加强对工程造价的科学化控制，是桥梁工程施工质量和效益的保证。因此，需要将桥梁工程造价落实到桥梁工程建设的全过程中。在桥梁工程施工的各个阶段，必须保证桥梁施工以最少的经济投入，获取最大的经济和社会效益。当前，在公路桥梁施工中，因为工程造价问题造成的投入资金大于预算资金问题很多，这直接导致了桥梁工程质量和经济效益的矛盾。因此，采取一定的措施加强对市政桥梁工程造价的控制，是提升桥梁施工管理科学化程度的有效途径。
参考文献：
[1]罗敏.试论施工企业桥梁工程造价管理重点[J].行政事业资产与财务，2013，22：223-224.
[2]凌寒，郑丹.探析公路桥梁工程的造价控制[J].中国水运（下半月），2013，02：148-149.
[3]顾新辉.公路桥梁工程造价控制措施探讨[J].交通标准化，2013，15：28-30.
[4]张帆.探析道路桥梁工程造价管理[J].城市建筑，2013，04：195-196.