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发展是人类共同关注的重大理论问题．也是关系人类生死存亡的重大实践问题。它是当今时代的主题，是解决中国一切问题的根本。当传统的发展观遭遇经济增长的极限时，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观遂呼之而出，与此相适应，政府绩效导向由单雏向多维的转变，则成为引导地方政府树立和落实科学发展观的有效途径之一。