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湖北省保康县是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县、襄阳市唯一全山区县，也是全省精准扶贫的主战场。全县建档立卡贫困户2．95万户、8．3万人，锁定易地扶贫搬迁户1．3万户、3．6万人。贫困人口和易地扶贫搬迁，分别占襄阳市的23％、65％，脱贫攻坚的难度很大，任务很重。作为山区小县、财政穷县，如何发挥财政资金的杠杆效应，确保精准脱贫任务的顺利完成？财政部门认真分析省情、县情，广泛调研、多方研究镇情、村情，决定在资金整合上下功夫，创新负面清单制度，出台资金整合操作规程和流程图，将一切可整合的财政资金全部纳入整合范围，