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2013年12月11日晚，2014年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与此前的休假方案相比，新政策最大的不同是除夕不再是法定假日，最大的特点则是少拼假，比如2014年第一个假期——元旦，仅在节日当天放假一天。
终于不用再像2013年一样为了放几天假而超长上班，这似乎可以让很多上班族长出一口气。不过，这依旧不是一份令人满意的假日单。办法公布后仅一天，网络调查结果显示，近九成被调查者不满意这份放假时间表。那么，我们究竟需要怎样的假期，抚慰日复一日工作后疲惫的身心？
屡遭吐槽的节假日方案
2013年节假日方案应该是有史以来被吐槽最多的放假安排。据网友统计，2013年节日和纪念日加起来总共放假29天，但实际法定节假日只有11天，剩下的18天都是从周末“借”来的。这样算下来，不但没有多休，反而比2012年还少了5个正常的双休日。这种看上去美妙实际上“坑爹”的放假安排，也引发了人们不满，在质疑“就按照日历休假不行么”的同时，有人不无怨气的直言“让‘调休’滚出假期界”。
“拼”出来的长假究竟有多“实惠”？
郭松是一名小白领，挣得不少，忙得够呛，工作5年来只休过一次完完整整的年假，他说：“人事部门向来鼓励我们休假，但我休假了，谁来替我完成我的工作量呢？”原来，郭松单位按月考核员工工作量，如果他连休5天年假，就意味着这5天的工作量全部积压到之后的上班日，“年假倒是休了，但回来上班就惨了，往往得加班到凌晨一两点，那就是噩梦般的生活。” 所以，郭松和同事们只能将假期零打碎敲地分散在各个双休日前后，但3天时间只够在北京周边转转。郭松认为，要让像他这样的上班族也能踏踏实实休完整的年假，相关部门必须尽快出台细则，这些细则必须能约束到企业法人。
连上8天班，想休个假缓解一下，仍困难重重。在一家股份制企业工作的徐小姐介绍，看到元旦假期安排后，她酝酿休年假，当她向领导请假时被告知：已先后有三个同事抢在她前面申请休假，但一个萝卜一个坑，加上近期业务忙，领导只准了一个人的假，徐小姐的“如意算盘”落空。相比之下，覃女士的遭遇则更加遗憾。覃女士在广东一家大型物流企业工作，平日上班兢兢业业，积累了很多“加班假”想留到年底休。元旦计划回老家看女儿，买好上月28日晚上回家的票，哪知遇到元旦假期安排与之前预计对不上号，上月31日想请休假，领导却不能同意，“大家都在加班，你也别休了吧。”
并非只有私企难请假，在某政府部门工作的公务员刘小姐也乐不起来。“我们单位领导都不休假，我怎么敢休？我们很多干了好多年的同事都不敢提休假，我这刚进单位两年的人，还是乖乖上班吧。”近年来，有关放假安排屡屡引起社会争议，争议的焦点很多，但实质问题只有一个：很多国民的休假权得不到充分保障，从而制造了强烈的国民休假需求。诸多人士在放假安排上争论不休，不过是浇心中休假不足的块垒。显然，以往的放假安排有粗糙之处，需要合理改进，但只靠在法定节假日议题上用力，满足不了国民的休假需求。在此诉求基础上出台的2014年法定节假日天数没有变化，还是11天，具体的调休安排则合理了不少。这个放假安排很接近前段时间第三套放假民调方案，也是网络支持最高的一套方案。可以说，基本顺应了民意，回应了公众关切。
有多少假期可望不可及
说起假期，我们已不算少。按照法律法规，包括星期六、星期天、法定节假日，算起来就有120多天，占去了一年的三分之一还要多。如果再加上年休假、探亲假，那一年休息的时间快有一半了。尤其是每年的中秋和国庆节往往是接踵而来，如果把年休假和探亲假在这两个月完成，那这两个月就不用上班了。
然而，面对如此多的假期，不少人却不满意，而且矛盾还挺多。许多网友在网上发牢骚，说所谓的小长假、大长假其实真正休息也就1天或3天，其他时间是占据了星期六和星期天，而且把原来星期六、星期天的秩序打乱了，让人很不适应。
其实，国家出台的安排包括各种休假方式，都是从许多方面经过慎重考虑的，是要体现国家的人文关怀，又要考虑劳动者的劳逸结合，还要考虑工作要开展，社会秩序要正常运行，当然也要考虑企业要生存，老板要赚钱，确实也很为难。因此民众对中国式休假，总是感觉“想说爱你并不容易”。
在私企上班的张女士说：“在企业里上班和政府里上班不一样，在老板眼里，等着上岗的人多着呢，你不做马上能找来别人做。说不定你休假回来，工作就丢了。”和她持相同观点的私企员工均认为带薪休假或将形同虚设，“带薪休假谁不想休，但为了保住饭碗，只能放弃自己的权利。”
曾在一家私营企业当文员的刘小姐看了草案后直摇头，“不现实”，她告诉记者，她刚毕业的时候曾经因为休假的问题与雇主无法达成协议而辞职，但换了几次工作后发现，法定休假时间上班是家常便饭。“海口不像深圳等大城市，法规政策执行到位，员工有权利拒绝加班；在这里，雇主要你加班，你要休假那就等着走人了，所以说带薪年假就更别提了，那是可望不可及的事情。”和她曾经同在一个单位的周先生也告诉记者，他们每年的休假和年终奖挂钩，所以就算有带薪休假他也不敢休。
不仅是带薪年假，2013年7月1日，最新修订的《老年人权益保障法》正式实施，人们将“常回家看看”期冀于“探亲假”。然而，相关法律条文中的“探亲假”已实施32年，许多人对此却表示：“不知道、不敢休、休不起”。相关专家认为，此类休假条例“有法可依”，却难“执法必严”。同时，法律强制力不应过多干涉道德，致使刚性条文存在诸多争论。早在1981年，《国务院关于职工探亲待遇的规定》正式公布，其中明确规定了职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母等三类探亲待遇，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。然而，这一项规定在多年的实施中早已大大的失去其原有的法律效力。
“别说探亲假了，我连产假都不敢多休，就怕休息的时间长了，自己的位子就被别人顶替了。”老家是湖北宜昌的张英女士在杭州某私营企业工作多年，谈起所谓的“探亲假”，她无奈向记者表示，大城市竞争压力大，许多人挤破了头竞争一个岗位，真的不敢休息。浙江杭州某食品公司人力资源主管高远对此也深有感触，他向记者表示：如今的岗位都是“一个萝卜一个坑”，一个员工休息，谁来接替他的工作呢？“在公司里，每人每月都有固定的任务量，这些任务量又直接与工资挂钩。如果请了20天的探亲假回家，势必影响任务量的完成。”高远向记者表示，即使有了探亲假，很多员工也会主动放弃，因为很少有人会以减少工资来换取难得的假期。 其实，与“探亲假”在实际中遭遇“不知道、不敢休、休不起”的尴尬相类似，“路程假”、“陪产假”等国家法定假期，均为在职职工可享受的合法假期，而很多假期在操作层面上却出现了问题。《劳动法》中的诸多假期，在实施过程中，职工的权利与企业的利益一般很难平衡，导致实际操作性不强的问题。
拿什么保障我们的假期
各类公休假加上法定节假日，我们的节假日天数看上去很美。但为什么实际操作中，却招来如此甚嚣尘上的抱怨？这让人们不得不面对“中国式休假”引发的深层次拷问，当“放假变得很累”成为一种普遍反应，揭示的则是当前假期安排与百姓需求的不匹配。长假之于国人而言，更多的是福利还是负担？
“我国的法定假日已经足够多，问题是现在很多企业不愿意给职工放假。要改变这种休假尴尬，一是继续强制落实带薪休假，二是可以通过转移支付来鼓励企业给员工放假。比如，企业给员工放假，国家就折算成企业的减免税。”
近年来，“带薪休假”越来越成为企事业单位员工的“心头痛”。一方面老板们很“健忘”，有假不让休；一方面员工们很“委屈”，有苦难开口。“带薪休假”执行究竟有多难，记者调查发现，强制监管缺位、企业与员工地位不等、要“饭碗”还是要“权利”的纠结等诸多原因，让“带薪休假”普遍惠及企事业单位员工显得不那么容易。
很多人强烈要求多放几天假，正是因为，没有带薪休假，或者带薪休假严重缩水，有的人甚至正常的周末也缺乏保障。往往只有法定节假日才有强制效果，企业不得不给员工放假，员工也因此获得几天的休息。有评论指出，自1999年开始实行的“黄金周”拼假制度，已与当下时代需求不符。一方面“以假期促消费”的思路催生了长假，但是“挪用双休日”则在无形之中导致了对劳动者尊重的缺失。另外，当前国人的休假，仍是通过“国家法令”来保障，国家安排的假期是能够被用人单位唯一采纳的相应的福利。人们的焦虑在于：当大多数的福利制度都被选择性操作的时候，国家的法定假日成为唯一有保障的福利，自然假期亦显得分外宝贵。此时，面对假期的拼凑与调整，人们不得不“斤斤计较”同时倍感忧虑。
据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来就相对差一点。“长期以来，由于可供劳动者自由选择、自主支配的带薪年休假不能得到全面实施，因此使得全国统一安排的带薪公共假日，尤其是可让家庭集中远游的‘黄金周’承载过多。”社科院财贸所旅游与休闲研究室副主任宋瑞指出。然而从我国现有法律法规来看，带薪公共假日和带薪年休假基本处于“分而治之”的状态，二者之间尚未形成一个统一的体系。“除《劳动法》外，分别相对应的《全国年节及纪念日放假办法》《职工带薪休假条例》都属于国务院颁布的法令和条例。”宋瑞表示，进一步改革假日制度迫在眉睫。
宋瑞建议对现有的法律法规进行整合、修订、完善，解决带薪假期制度的顶层设计问题，重点解决带薪年休假落实问题。“人力资源和社会保障部等部门应尽快组织开展全国性调查，了解不同单位、不同地区、不同群体带薪年休假制度的执行情况，提出详细的解决方案。同时，建议中央成立跨部门的协调机构，从法律、社会、经济等各个角度进行系统研究，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合考虑。”
北京第二外国语学院教授、旅游科学研究所所长王兴斌认为，周末双休日、带薪休假与节日休假相结合，才是健康的、科学的、利民又利国的国民休假制度。
责任编辑 李娜
终于不用再像2013年一样为了放几天假而超长上班，这似乎可以让很多上班族长出一口气。不过，这依旧不是一份令人满意的假日单。办法公布后仅一天，网络调查结果显示，近九成被调查者不满意这份放假时间表。那么，我们究竟需要怎样的假期，抚慰日复一日工作后疲惫的身心？
屡遭吐槽的节假日方案
2013年节假日方案应该是有史以来被吐槽最多的放假安排。据网友统计，2013年节日和纪念日加起来总共放假29天，但实际法定节假日只有11天，剩下的18天都是从周末“借”来的。这样算下来，不但没有多休，反而比2012年还少了5个正常的双休日。这种看上去美妙实际上“坑爹”的放假安排，也引发了人们不满，在质疑“就按照日历休假不行么”的同时，有人不无怨气的直言“让‘调休’滚出假期界”。
“拼”出来的长假究竟有多“实惠”？
郭松是一名小白领，挣得不少，忙得够呛，工作5年来只休过一次完完整整的年假，他说：“人事部门向来鼓励我们休假，但我休假了，谁来替我完成我的工作量呢？”原来，郭松单位按月考核员工工作量，如果他连休5天年假，就意味着这5天的工作量全部积压到之后的上班日，“年假倒是休了，但回来上班就惨了，往往得加班到凌晨一两点，那就是噩梦般的生活。” 所以，郭松和同事们只能将假期零打碎敲地分散在各个双休日前后，但3天时间只够在北京周边转转。郭松认为，要让像他这样的上班族也能踏踏实实休完整的年假，相关部门必须尽快出台细则，这些细则必须能约束到企业法人。
连上8天班，想休个假缓解一下，仍困难重重。在一家股份制企业工作的徐小姐介绍，看到元旦假期安排后，她酝酿休年假，当她向领导请假时被告知：已先后有三个同事抢在她前面申请休假，但一个萝卜一个坑，加上近期业务忙，领导只准了一个人的假，徐小姐的“如意算盘”落空。相比之下，覃女士的遭遇则更加遗憾。覃女士在广东一家大型物流企业工作，平日上班兢兢业业，积累了很多“加班假”想留到年底休。元旦计划回老家看女儿，买好上月28日晚上回家的票，哪知遇到元旦假期安排与之前预计对不上号，上月31日想请休假，领导却不能同意，“大家都在加班，你也别休了吧。”
并非只有私企难请假，在某政府部门工作的公务员刘小姐也乐不起来。“我们单位领导都不休假，我怎么敢休？我们很多干了好多年的同事都不敢提休假，我这刚进单位两年的人，还是乖乖上班吧。”近年来，有关放假安排屡屡引起社会争议，争议的焦点很多，但实质问题只有一个：很多国民的休假权得不到充分保障，从而制造了强烈的国民休假需求。诸多人士在放假安排上争论不休，不过是浇心中休假不足的块垒。显然，以往的放假安排有粗糙之处，需要合理改进，但只靠在法定节假日议题上用力，满足不了国民的休假需求。在此诉求基础上出台的2014年法定节假日天数没有变化，还是11天，具体的调休安排则合理了不少。这个放假安排很接近前段时间第三套放假民调方案，也是网络支持最高的一套方案。可以说，基本顺应了民意，回应了公众关切。
有多少假期可望不可及
说起假期，我们已不算少。按照法律法规，包括星期六、星期天、法定节假日，算起来就有120多天，占去了一年的三分之一还要多。如果再加上年休假、探亲假，那一年休息的时间快有一半了。尤其是每年的中秋和国庆节往往是接踵而来，如果把年休假和探亲假在这两个月完成，那这两个月就不用上班了。
然而，面对如此多的假期，不少人却不满意，而且矛盾还挺多。许多网友在网上发牢骚，说所谓的小长假、大长假其实真正休息也就1天或3天，其他时间是占据了星期六和星期天，而且把原来星期六、星期天的秩序打乱了，让人很不适应。
其实，国家出台的安排包括各种休假方式，都是从许多方面经过慎重考虑的，是要体现国家的人文关怀，又要考虑劳动者的劳逸结合，还要考虑工作要开展，社会秩序要正常运行，当然也要考虑企业要生存，老板要赚钱，确实也很为难。因此民众对中国式休假，总是感觉“想说爱你并不容易”。
在私企上班的张女士说：“在企业里上班和政府里上班不一样，在老板眼里，等着上岗的人多着呢，你不做马上能找来别人做。说不定你休假回来，工作就丢了。”和她持相同观点的私企员工均认为带薪休假或将形同虚设，“带薪休假谁不想休，但为了保住饭碗，只能放弃自己的权利。”
曾在一家私营企业当文员的刘小姐看了草案后直摇头，“不现实”，她告诉记者，她刚毕业的时候曾经因为休假的问题与雇主无法达成协议而辞职，但换了几次工作后发现，法定休假时间上班是家常便饭。“海口不像深圳等大城市，法规政策执行到位，员工有权利拒绝加班；在这里，雇主要你加班，你要休假那就等着走人了，所以说带薪年假就更别提了，那是可望不可及的事情。”和她曾经同在一个单位的周先生也告诉记者，他们每年的休假和年终奖挂钩，所以就算有带薪休假他也不敢休。
不仅是带薪年假，2013年7月1日，最新修订的《老年人权益保障法》正式实施，人们将“常回家看看”期冀于“探亲假”。然而，相关法律条文中的“探亲假”已实施32年，许多人对此却表示：“不知道、不敢休、休不起”。相关专家认为，此类休假条例“有法可依”，却难“执法必严”。同时，法律强制力不应过多干涉道德，致使刚性条文存在诸多争论。早在1981年，《国务院关于职工探亲待遇的规定》正式公布，其中明确规定了职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母等三类探亲待遇，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。然而，这一项规定在多年的实施中早已大大的失去其原有的法律效力。
“别说探亲假了，我连产假都不敢多休，就怕休息的时间长了，自己的位子就被别人顶替了。”老家是湖北宜昌的张英女士在杭州某私营企业工作多年，谈起所谓的“探亲假”，她无奈向记者表示，大城市竞争压力大，许多人挤破了头竞争一个岗位，真的不敢休息。浙江杭州某食品公司人力资源主管高远对此也深有感触，他向记者表示：如今的岗位都是“一个萝卜一个坑”，一个员工休息，谁来接替他的工作呢？“在公司里，每人每月都有固定的任务量，这些任务量又直接与工资挂钩。如果请了20天的探亲假回家，势必影响任务量的完成。”高远向记者表示，即使有了探亲假，很多员工也会主动放弃，因为很少有人会以减少工资来换取难得的假期。 其实，与“探亲假”在实际中遭遇“不知道、不敢休、休不起”的尴尬相类似，“路程假”、“陪产假”等国家法定假期，均为在职职工可享受的合法假期，而很多假期在操作层面上却出现了问题。《劳动法》中的诸多假期，在实施过程中，职工的权利与企业的利益一般很难平衡，导致实际操作性不强的问题。
拿什么保障我们的假期
各类公休假加上法定节假日，我们的节假日天数看上去很美。但为什么实际操作中，却招来如此甚嚣尘上的抱怨？这让人们不得不面对“中国式休假”引发的深层次拷问，当“放假变得很累”成为一种普遍反应，揭示的则是当前假期安排与百姓需求的不匹配。长假之于国人而言，更多的是福利还是负担？
“我国的法定假日已经足够多，问题是现在很多企业不愿意给职工放假。要改变这种休假尴尬，一是继续强制落实带薪休假，二是可以通过转移支付来鼓励企业给员工放假。比如，企业给员工放假，国家就折算成企业的减免税。”
近年来，“带薪休假”越来越成为企事业单位员工的“心头痛”。一方面老板们很“健忘”，有假不让休；一方面员工们很“委屈”，有苦难开口。“带薪休假”执行究竟有多难，记者调查发现，强制监管缺位、企业与员工地位不等、要“饭碗”还是要“权利”的纠结等诸多原因，让“带薪休假”普遍惠及企事业单位员工显得不那么容易。
很多人强烈要求多放几天假，正是因为，没有带薪休假，或者带薪休假严重缩水，有的人甚至正常的周末也缺乏保障。往往只有法定节假日才有强制效果，企业不得不给员工放假，员工也因此获得几天的休息。有评论指出，自1999年开始实行的“黄金周”拼假制度，已与当下时代需求不符。一方面“以假期促消费”的思路催生了长假，但是“挪用双休日”则在无形之中导致了对劳动者尊重的缺失。另外，当前国人的休假，仍是通过“国家法令”来保障，国家安排的假期是能够被用人单位唯一采纳的相应的福利。人们的焦虑在于：当大多数的福利制度都被选择性操作的时候，国家的法定假日成为唯一有保障的福利，自然假期亦显得分外宝贵。此时，面对假期的拼凑与调整，人们不得不“斤斤计较”同时倍感忧虑。
据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来就相对差一点。“长期以来，由于可供劳动者自由选择、自主支配的带薪年休假不能得到全面实施，因此使得全国统一安排的带薪公共假日，尤其是可让家庭集中远游的‘黄金周’承载过多。”社科院财贸所旅游与休闲研究室副主任宋瑞指出。然而从我国现有法律法规来看，带薪公共假日和带薪年休假基本处于“分而治之”的状态，二者之间尚未形成一个统一的体系。“除《劳动法》外，分别相对应的《全国年节及纪念日放假办法》《职工带薪休假条例》都属于国务院颁布的法令和条例。”宋瑞表示，进一步改革假日制度迫在眉睫。
宋瑞建议对现有的法律法规进行整合、修订、完善，解决带薪假期制度的顶层设计问题，重点解决带薪年休假落实问题。“人力资源和社会保障部等部门应尽快组织开展全国性调查，了解不同单位、不同地区、不同群体带薪年休假制度的执行情况，提出详细的解决方案。同时，建议中央成立跨部门的协调机构，从法律、社会、经济等各个角度进行系统研究，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合考虑。”
北京第二外国语学院教授、旅游科学研究所所长王兴斌认为，周末双休日、带薪休假与节日休假相结合，才是健康的、科学的、利民又利国的国民休假制度。
责任编辑 李娜