论文部分内容阅读
摘要:用户变电所是供电系统的重要组成部分,本文从用户变电所总体评价,现状及存在的问题,管理上的难点等方面进行分析,并提出加强用户变电所管理的对策。
关键词:用户;变电所;现状;应对
作者简介:吴云清(1963-),女,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司高压检查班,工程师,主要研究方向:营业高压检查、用电安全检查。(辽宁 大连 116100)
用户变电所是供电系统的重要组成部分,是大电网中不可或缺的关键环节。用户变电所数量众多,据不完全统计,2009年辽宁省14个市的66千伏用户变电所共有800余座,而10千伏用户变电所更是星罗棋布,达到万座以上。
若干年前,在供电部门承担电力行政管理职能的时期,用户变电所在供电部门的监督管理之下,一般运行状态都比较良好。但是与十几年前相比,当前用户变电所的管理状态普遍退化,特别是近几年来,由于用户故障(包括事故和一、二类障碍)而导致的系统越级跳闸和不正常的运行(包括过负荷、接地、断相和振荡等)频发,时刻危及着供电系统的安全运行。
笔者根据多年从事高压用电检查的工作实际,在调研大量用户变电所的基础上,对用户变电所的现状及应对做以下阐述。
一、总体评价
(1)从电压等级来看,66千伏变电所的管理普遍好于10千伏变电所的管理。
(2)从企业所有制形式来看,国有、外企、股份制企业好于集体和民营企业,集体和民营企业好于私人和承包租赁企业。
(3)从用电类别来看,学校、医院、科技等行业用户变电所的安全状况比较正常,而矿山、冶炼、煤矿、建材等行业用户变电所的安全状况堪忧(新建变电所除外)。
(4)从事故情况来看,设备不正常运行状况比比皆是,越级跳闸,一、二类故障时有发生,用户设备事故居高不下,虽然人身伤亡事故比较鲜见,但是并不说明具有较强的防护能力。大部分用户变电所的正常管理工作几乎无人问津,春秋两检工作基本搁浅。
二、用户变电所现状及存在的问题
1.用户变电所出口控制设备薄弱
多数用户变电所出口控制装置普遍存在着缺陷,这是导致用户越级跳闸事故的主要原因。存在的问题有:(1)设计不合理。有的用户变电所不是没有变压器一次开关就是没有变压器二次开关。如变电所电缆进线无主受开关(又缺少防雷保护),变电所出口处大都采用刀闸连接。部分66千伏变电所一次侧甚至采用熔断器保护(属于历史遗留问题),发生故障时很容易越级跳闸。(2)容量匹配不合理。20世纪七八十年代的老式大排气开关,属于换代淘汰产品,却仍在使用。高供低计的变电所虽配有空气开关,但切断容量小,灭弧能力差,正常时切除负荷电流还可以,异常时切除故障电流容易造成事故,进而引发转移性事故。(3)老旧变电所更新改造乏力。如受口开关老化,超期服役,带病运行,机构失灵,事故状态拒动。(4)继电保护试验率不高。(5)用户单位业主执行有关规范、规定不严肃,随意变更运行方式和变压器容量,造成系统配出线开关越级跳闸,如果该开关灭弧能力降低,赶上事故跳闸很容易造成爆炸,当重合于永久故障时,还会继续越级,进而扩大事故范围。
2.用户变电所开关维护不当
开展系统的计划检修是预防为主的具体体现,是确保设备健康运行的必要手段。目前存在的主要问题是:(1)不进行检修。近几年来,用户10千伏变电所春秋两季设备检修基本上撂荒,退一步说即使检修,也只是设备外观清扫,对于机械回路和电气回路根本不做检查,不做传动试验,开关大修(解体检查)更是无从谈起,根本没有临检观念等等。这是造成用户变电所事故扩大,加剧供电系统不稳定的主要因素。当然,客观上很多用户不具备专业检修队伍。(2)不进行试验。继电保护试验、设备绝保试验不能按期进行,有的则是企业自己进行试验,走走过场。超期不试司空见惯,由此导致在事故状态下,开关不能发挥应有的作用。
3.用户变电所运行职能丧失
上世纪末至本世纪初,企业纷纷改制,企业负责人对变电所的重视程度明显降低,变电所人力投入不足,部分用户变电所运行职能基本丧失,各种规章制度成为摆设。
4.用户变电所无票作业现象普遍
“两票”制度是防止人身事故的必不可少的重要手段。但大多数的10千伏用户变电所在进行操作和作业时不填操作票和工作票。66千伏变电所基本上能执行“两票”,但填写也不规范,达不到标准,不能切实保证人身和设备安全。
5.用户变电所“两措”不落实
如果用户变电所出口开关机构和保护失灵造成开关拒动是扩大事故的直接原因,那么“两措”不落实则是造成用户变电所事故的主要原因。“安全技术措施”和“反事故措施”是防止人身和设备事故的重要措施,从一些用户变电所的事故案例来看,大都是“两措”不落实所致,特别是落实“防污闪”、“电缆防火”、“变电所防雨”等项目更是执行得不坚决、不彻底。
6.“四项监督”开展不力
“四项监督”是电能质量监督、仪表监督、绝缘监督和化学监督,但是用户变电所这“四项监督”普遍开展得不力。如油务试验在66千伏变电所还能开展一些,10千伏变电所基本上不进行。仪表监督基本上由本单位进行,由于企业检验设备的落后,使部分仪表达不到检验标准。
7.无证上岗现象仍然存在
持证上岗是保证进网作业电工人身安全的根本,辽宁省有关部门制定了《进网作业电工管理办法》,一再申明进网作业电工必须持证上岗,但部分用户变电所电工仍无证上岗。
8.变电所高耗能变压器仍在运行
节能减排是我国的基本国策,更换并淘汰高耗能变压器势在必行,目前供电企业已基本完成了这项任务,但是不少用户变电所仍然使用S7系列这种高耗能变压器。
以上这些问题并不是存在于个别用户变电所,可以说几乎每个用户变电所都有程度不同的问题存在,只不过或多或少罢了。当然有一些大型国有企业变电所,由于领导重视,设备维修、运行管理、定检定试等工作还是比较到位的。
三、用户变电所管理上的难点问题
1.用户变电所安全管理出现真空状态
随着电力体制改革的深入,电力主管部门已经发生变化。具有行政职能的部门该管但力所不及,能管的部门即供电部门又不具备行政职能,对用户变电所的管理缺乏法律依据,只能对其进行监督协调,没有行政执法权和处罚权,造成用户变电所安全管理上似有实无,导致管理上出现无人管理的真空状态。
2.用户变电所安全管理上缺乏法制约束
在以往的年代里,如上世纪七八十年代,东北电管局曾在用户变电所中推行“红旗变电所”、“达标变电所”等活动,当时用户变电所管理比较正规,但是自上世纪末开始到现在,对用户变电所管理逐渐松懈,新的适应时代发展的行规行约没有制定出台,导致管理上缺乏法制约束。
3.企业转制导致专业技术人才流失、断档
从已经转制的部分企业来看,专业技术人才流失严重,技术管理层出现断层,管理比较混乱,严重影响电网运行安全及用户企业的用电安全,并影响了地区经济发展。
4.部分企业只追求效益,不重视安全用电管理
由于企业不注重用电安全管理,部分用户变电所人员配备不齐或人员专业素质较低,又不进行专业系统培训或者无证上岗,企业对用电管理、用电设备缺陷处理、用电设备更新等基本上不给予资金投入,影响了变电所技术改造的力度,导致设备超期服役、超载运行,变电所隐患较多。部分企业自检自试专业队伍薄弱,检验试验设备陈旧,不能达到定检定试的目的。
四、加强用户变电所管理的对策
1.制定用户变电所安全管理法规
针对用户变电所出台法规、行规行约、规章制度,是用户变电所安全管理的基础和依据,应及时出台用户变电所安全管理的各项标准,包括变电所的各种规程、运行管理、设备检修和试验等规章制度,使用户变电所在管理上有制可遵、有章可循。
2.落实电力安全管理行政执法、处罚权
用户变电所安全管理现状存在问题的主要原因是缺乏管理,而管理就离不开行政执法、处罚和监督指导。各供电公司一直在做监督指导工作,但在实际指导工作中提出的意见和建议对企业没有约束,一些企业也没有采纳,导致企业变电所存在的隐患威胁着供电系统的安全稳定运行,所以应在政府管电部门的主导下,尽快落实用户变电所安全管理的行政执法、处罚权。
3.加强电力行业专业技术培训工作
培训是不断提高专业技术素质的有效措施。各地区可建立进网作业电工培训中心(由政府管电部门审批后取得资质),从源头抓起,对用户变电所人员进行培训,切实提高进网作业电工的理论素质和业务素质。
4.加强对用户变电所的用电安全管理工作
根据出台的各种规章制度和行规行约,整顿用户变电所管理制度,配齐各种运行记录和运行指示图表,规范用户变电所管理标准、技术标准,包括运行规程、检修工艺规程、调度规程和事故处理规程、定期进行常规实验和绝保试验等。开展“两票”及安全培训活动,同时用电管理人员要定期对变电所进行检查督促,促使其严格按规章制度和各种标准执行,确保用户变电所安全稳定运行。
5.在全省范围内定期开展用户变电所行业检查工作
开展行业检查、行业评比和达标升级工作,是促使用户变电所规范化管理的有效途径。如辽宁省辽阳市在市经委的主持下,近年来一直坚持开展用户变电所达标升级活动,效果明显。
6.用户变电所应加快设备更新改造的步伐
目前,辽宁省供电企业已经基本上淘汰了高耗能变压器,但是用户变电所使用S7型系列高耗能变压器却不在少数,浪费了电力资源,增加了企业成本。政府有关部门应根据实际情况可制定强制性措施,限期更换使用节能型变压器,全面加快设备更新改造的步伐。
7.加强对箱式变电所的管理
目前,箱式变压器在不少用户企业得到应用,箱式变压器具有一次性投资比土建变电所少,人员投入少,维护量少,占地面积少,故障少等优点,但目前还没有对用户箱式变电所进行管理的规章制度和标准,应根据实际情况,制定箱式变电所的管理标准,填补安全管理的这项空白。
8.大力推行用户变电所的物业化管理
对于一些缺乏人员和技术的用户变电所,可大力推行物业化管理。从大连市的经验来看,这项举措可以达到双赢。对用户来讲,减轻了负担,保证了用电安全,对被委托管理的单位(一般是供电多经企业,具有变电所运行管理的经验)来讲,可以拓宽经营渠道。
电力是国民经济的重要基础产业,是国家经济发展战略中的先行产业,而用户变电所是电力传输和分配中不可缺少的重要环节。所以,应加强对用户变电所的管理,提高安全运行水平和供电可靠性,为电力行业和电力系统的安全稳定运行打下坚实的基础。
(责任编辑:苏宇嵬)
关键词:用户;变电所;现状;应对
作者简介:吴云清(1963-),女,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司高压检查班,工程师,主要研究方向:营业高压检查、用电安全检查。(辽宁 大连 116100)
用户变电所是供电系统的重要组成部分,是大电网中不可或缺的关键环节。用户变电所数量众多,据不完全统计,2009年辽宁省14个市的66千伏用户变电所共有800余座,而10千伏用户变电所更是星罗棋布,达到万座以上。
若干年前,在供电部门承担电力行政管理职能的时期,用户变电所在供电部门的监督管理之下,一般运行状态都比较良好。但是与十几年前相比,当前用户变电所的管理状态普遍退化,特别是近几年来,由于用户故障(包括事故和一、二类障碍)而导致的系统越级跳闸和不正常的运行(包括过负荷、接地、断相和振荡等)频发,时刻危及着供电系统的安全运行。
笔者根据多年从事高压用电检查的工作实际,在调研大量用户变电所的基础上,对用户变电所的现状及应对做以下阐述。
一、总体评价
(1)从电压等级来看,66千伏变电所的管理普遍好于10千伏变电所的管理。
(2)从企业所有制形式来看,国有、外企、股份制企业好于集体和民营企业,集体和民营企业好于私人和承包租赁企业。
(3)从用电类别来看,学校、医院、科技等行业用户变电所的安全状况比较正常,而矿山、冶炼、煤矿、建材等行业用户变电所的安全状况堪忧(新建变电所除外)。
(4)从事故情况来看,设备不正常运行状况比比皆是,越级跳闸,一、二类故障时有发生,用户设备事故居高不下,虽然人身伤亡事故比较鲜见,但是并不说明具有较强的防护能力。大部分用户变电所的正常管理工作几乎无人问津,春秋两检工作基本搁浅。
二、用户变电所现状及存在的问题
1.用户变电所出口控制设备薄弱
多数用户变电所出口控制装置普遍存在着缺陷,这是导致用户越级跳闸事故的主要原因。存在的问题有:(1)设计不合理。有的用户变电所不是没有变压器一次开关就是没有变压器二次开关。如变电所电缆进线无主受开关(又缺少防雷保护),变电所出口处大都采用刀闸连接。部分66千伏变电所一次侧甚至采用熔断器保护(属于历史遗留问题),发生故障时很容易越级跳闸。(2)容量匹配不合理。20世纪七八十年代的老式大排气开关,属于换代淘汰产品,却仍在使用。高供低计的变电所虽配有空气开关,但切断容量小,灭弧能力差,正常时切除负荷电流还可以,异常时切除故障电流容易造成事故,进而引发转移性事故。(3)老旧变电所更新改造乏力。如受口开关老化,超期服役,带病运行,机构失灵,事故状态拒动。(4)继电保护试验率不高。(5)用户单位业主执行有关规范、规定不严肃,随意变更运行方式和变压器容量,造成系统配出线开关越级跳闸,如果该开关灭弧能力降低,赶上事故跳闸很容易造成爆炸,当重合于永久故障时,还会继续越级,进而扩大事故范围。
2.用户变电所开关维护不当
开展系统的计划检修是预防为主的具体体现,是确保设备健康运行的必要手段。目前存在的主要问题是:(1)不进行检修。近几年来,用户10千伏变电所春秋两季设备检修基本上撂荒,退一步说即使检修,也只是设备外观清扫,对于机械回路和电气回路根本不做检查,不做传动试验,开关大修(解体检查)更是无从谈起,根本没有临检观念等等。这是造成用户变电所事故扩大,加剧供电系统不稳定的主要因素。当然,客观上很多用户不具备专业检修队伍。(2)不进行试验。继电保护试验、设备绝保试验不能按期进行,有的则是企业自己进行试验,走走过场。超期不试司空见惯,由此导致在事故状态下,开关不能发挥应有的作用。
3.用户变电所运行职能丧失
上世纪末至本世纪初,企业纷纷改制,企业负责人对变电所的重视程度明显降低,变电所人力投入不足,部分用户变电所运行职能基本丧失,各种规章制度成为摆设。
4.用户变电所无票作业现象普遍
“两票”制度是防止人身事故的必不可少的重要手段。但大多数的10千伏用户变电所在进行操作和作业时不填操作票和工作票。66千伏变电所基本上能执行“两票”,但填写也不规范,达不到标准,不能切实保证人身和设备安全。
5.用户变电所“两措”不落实
如果用户变电所出口开关机构和保护失灵造成开关拒动是扩大事故的直接原因,那么“两措”不落实则是造成用户变电所事故的主要原因。“安全技术措施”和“反事故措施”是防止人身和设备事故的重要措施,从一些用户变电所的事故案例来看,大都是“两措”不落实所致,特别是落实“防污闪”、“电缆防火”、“变电所防雨”等项目更是执行得不坚决、不彻底。
6.“四项监督”开展不力
“四项监督”是电能质量监督、仪表监督、绝缘监督和化学监督,但是用户变电所这“四项监督”普遍开展得不力。如油务试验在66千伏变电所还能开展一些,10千伏变电所基本上不进行。仪表监督基本上由本单位进行,由于企业检验设备的落后,使部分仪表达不到检验标准。
7.无证上岗现象仍然存在
持证上岗是保证进网作业电工人身安全的根本,辽宁省有关部门制定了《进网作业电工管理办法》,一再申明进网作业电工必须持证上岗,但部分用户变电所电工仍无证上岗。
8.变电所高耗能变压器仍在运行
节能减排是我国的基本国策,更换并淘汰高耗能变压器势在必行,目前供电企业已基本完成了这项任务,但是不少用户变电所仍然使用S7系列这种高耗能变压器。
以上这些问题并不是存在于个别用户变电所,可以说几乎每个用户变电所都有程度不同的问题存在,只不过或多或少罢了。当然有一些大型国有企业变电所,由于领导重视,设备维修、运行管理、定检定试等工作还是比较到位的。
三、用户变电所管理上的难点问题
1.用户变电所安全管理出现真空状态
随着电力体制改革的深入,电力主管部门已经发生变化。具有行政职能的部门该管但力所不及,能管的部门即供电部门又不具备行政职能,对用户变电所的管理缺乏法律依据,只能对其进行监督协调,没有行政执法权和处罚权,造成用户变电所安全管理上似有实无,导致管理上出现无人管理的真空状态。
2.用户变电所安全管理上缺乏法制约束
在以往的年代里,如上世纪七八十年代,东北电管局曾在用户变电所中推行“红旗变电所”、“达标变电所”等活动,当时用户变电所管理比较正规,但是自上世纪末开始到现在,对用户变电所管理逐渐松懈,新的适应时代发展的行规行约没有制定出台,导致管理上缺乏法制约束。
3.企业转制导致专业技术人才流失、断档
从已经转制的部分企业来看,专业技术人才流失严重,技术管理层出现断层,管理比较混乱,严重影响电网运行安全及用户企业的用电安全,并影响了地区经济发展。
4.部分企业只追求效益,不重视安全用电管理
由于企业不注重用电安全管理,部分用户变电所人员配备不齐或人员专业素质较低,又不进行专业系统培训或者无证上岗,企业对用电管理、用电设备缺陷处理、用电设备更新等基本上不给予资金投入,影响了变电所技术改造的力度,导致设备超期服役、超载运行,变电所隐患较多。部分企业自检自试专业队伍薄弱,检验试验设备陈旧,不能达到定检定试的目的。
四、加强用户变电所管理的对策
1.制定用户变电所安全管理法规
针对用户变电所出台法规、行规行约、规章制度,是用户变电所安全管理的基础和依据,应及时出台用户变电所安全管理的各项标准,包括变电所的各种规程、运行管理、设备检修和试验等规章制度,使用户变电所在管理上有制可遵、有章可循。
2.落实电力安全管理行政执法、处罚权
用户变电所安全管理现状存在问题的主要原因是缺乏管理,而管理就离不开行政执法、处罚和监督指导。各供电公司一直在做监督指导工作,但在实际指导工作中提出的意见和建议对企业没有约束,一些企业也没有采纳,导致企业变电所存在的隐患威胁着供电系统的安全稳定运行,所以应在政府管电部门的主导下,尽快落实用户变电所安全管理的行政执法、处罚权。
3.加强电力行业专业技术培训工作
培训是不断提高专业技术素质的有效措施。各地区可建立进网作业电工培训中心(由政府管电部门审批后取得资质),从源头抓起,对用户变电所人员进行培训,切实提高进网作业电工的理论素质和业务素质。
4.加强对用户变电所的用电安全管理工作
根据出台的各种规章制度和行规行约,整顿用户变电所管理制度,配齐各种运行记录和运行指示图表,规范用户变电所管理标准、技术标准,包括运行规程、检修工艺规程、调度规程和事故处理规程、定期进行常规实验和绝保试验等。开展“两票”及安全培训活动,同时用电管理人员要定期对变电所进行检查督促,促使其严格按规章制度和各种标准执行,确保用户变电所安全稳定运行。
5.在全省范围内定期开展用户变电所行业检查工作
开展行业检查、行业评比和达标升级工作,是促使用户变电所规范化管理的有效途径。如辽宁省辽阳市在市经委的主持下,近年来一直坚持开展用户变电所达标升级活动,效果明显。
6.用户变电所应加快设备更新改造的步伐
目前,辽宁省供电企业已经基本上淘汰了高耗能变压器,但是用户变电所使用S7型系列高耗能变压器却不在少数,浪费了电力资源,增加了企业成本。政府有关部门应根据实际情况可制定强制性措施,限期更换使用节能型变压器,全面加快设备更新改造的步伐。
7.加强对箱式变电所的管理
目前,箱式变压器在不少用户企业得到应用,箱式变压器具有一次性投资比土建变电所少,人员投入少,维护量少,占地面积少,故障少等优点,但目前还没有对用户箱式变电所进行管理的规章制度和标准,应根据实际情况,制定箱式变电所的管理标准,填补安全管理的这项空白。
8.大力推行用户变电所的物业化管理
对于一些缺乏人员和技术的用户变电所,可大力推行物业化管理。从大连市的经验来看,这项举措可以达到双赢。对用户来讲,减轻了负担,保证了用电安全,对被委托管理的单位(一般是供电多经企业,具有变电所运行管理的经验)来讲,可以拓宽经营渠道。
电力是国民经济的重要基础产业,是国家经济发展战略中的先行产业,而用户变电所是电力传输和分配中不可缺少的重要环节。所以,应加强对用户变电所的管理,提高安全运行水平和供电可靠性,为电力行业和电力系统的安全稳定运行打下坚实的基础。
(责任编辑:苏宇嵬)