石化危机链

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  7月12日,继渤海溢油、惠州炼厂起火后,中海油再度传来坏消息:当日凌晨1:30,公司旗下绥中36-1油田中心平台中控系统发生设备故障,全油田生产关断,原油泄漏形成1平方公里左右的油污带。
  中石油亦未幸免。2010年大连“7•16”爆炸漏油的调查报告尚未披露,周年之际的中石油大连石化再发火灾。
  石油石化领域的安全事故接踵而来,像魔咒一般,警示了行业的高危性:石油化工产业近年来的迅速扩张,安全和管理上的风险也随之增加。
  中国已大踏步跨入了重化工时代。2008年金融危机后,随着进一步的投资拉动,重化工项目布局再次提速。这种超常规增长,必然对安全环保等管理工作造成极大挑战。如何防范和治理灾难,是当下必须面对的课题。
  重化工行业的安全生产,有四大基石不可或缺:一是细密的内控制度;二是严格的政府监管;三是高昂的犯错成本;四是透明的披露制度。
  四个环节,环环相扣,缺一不可。
  来自国资委的资料显示,“十一五”期间,央企安全投入年均超过400亿元,诸多企业的安全投入远高于国家或行业标准。但从事故频发的结果来看,安全投入大多是添置新的硬件措施,在内部流程、管理上还有较大的改观空间。在监管方面,央企及博弈能力强大,地方监管乏力,于是行政监管存在失效现象。
  公众担心,当内控、监管、惩罚和披露四大基石如果都处于失效状态时,石油化工灾难能否遏制?
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