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问题金融机构的市场退出是困扰我国金融改革的一大难题.破产办法简便易行但过分刚性,因此并购方式最符合我国实际.目前国内金融机构并购立法仍然存在众多空白,从维护市场信心和金融市场正常竞争秩序的理念出发,加快制定民营资本进入及能力型资本重组等具体法律规则,将减少改革成本并实现成本、收益和终极目标的总体平衡.