科学管理:保障房可持续发展的关键

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  为解决住房困难人群的居住问题,在中央政府的大力主导下,保障性住房得到了突飞猛进的发展。随着保障房形式的不断丰富,覆盖人群的逐渐扩围,一个突出的问题显现出来,那就是如此大规模的保障性住房如何进行管理,才能使其可持续发展。
  为此,中央政府要求今年在保障房的投融资、建设、运营、管理等各个方面不断完善。在国务院办公厅近期下发的《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中,明确提出了把住房保障作为政府公共服务的重要内容,进一步加强和规范保障性住房管理。从某种意义上来说,保障性住房的管理对住房保障制度的进一步推进具有更为重要的意义。这不仅关系到困难群体住房困难问题的解决,也关系到社会保障体系的完善。
  对于各级管理部门而言,保障性住房管理是一项全新的工作,需要借鉴国外及先进地区的经验,更需因地制宜、科学合理地形成适合本地区实际的管理模式。在这方面,广州、重庆、厦门等城市都在实践中积累了一些经验,值得各地学习借鉴。此外,美国、新加坡、欧洲一些国家,以及我国香港地区在住房保障方面的管理经验,也可以为我们提供一些参考。
  由于保障性住房是一项涉及面广的社会系统工程,特别是后期的使用管理更是一项长期、复杂的社会工作。在保障性住房的管理中,不仅要建立科学合理的保障性住房进入退出机制,而且要在建设、管理等方面不断健全。因此,需要积聚各级政府和社会组织的力量,提供全方位、多维度的综合性社会服务管理。
  需要强调的是,保障性住房的管理始终应以政府为主导,以社区为平台,而且要鼓励社会参与。只有这样,住房保障制度才能实现可持续发展,不断成熟、完善。
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