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城市基础设施建设引资策略城市基础设施建设中的经营性项目,由于其具有盈利性,应该首先鼓励和让位于私人资本投资和经营,即实行市场经济国家奉行的"不与民争利"的管理原则;非经营性项目和部分准经营性项目由于其公益性和非盈利性,并且常常投资巨大,是私人或企业不愿或没有能力投资的领域,形成市场失灵.