【摘要】20世纪末期，各国开始重视基础教育，尤其是中小学教育成为其关注的核心，但是公立中小学学校在学校管理中遇到很多问题，各国在不断的探索着解决问题的途径。其中社区的参与似乎对公立中小学学校管理有很大的帮助，美国社区参与到学校管理的历史悠久，具有比较成熟的实践经验和探索经历，对我国也有一定的借鉴帮助，综上本文对其进行一个初步的研究。
　　【关键词】美国社区参与 公立中小学 学校管理
　　【中图分类号】G629 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0019-02
　　美国在相当短的一段时间内，就在基础教育领域得到突飞猛进的发展，其历史教育学家认为这些成绩的取得和美国社区的参与是离不开的。分别从美国社区参与其中的整体历史发展、参与的模式、参与的途径以及对我国有何借鉴方面进行初步的研究。
　　一、整体发展历程
　　美国教育在殖民时期是处于初步规模阶段，相对来讲实力还比较弱，因此当时的学校还是由地方管理的。独立战争之后随着美国教育制度不断得到了完善，并且也打破了传统社区控制教育的整体大局，虽然摆脱了社区的控制，但是在公立中小学管理过程中发现其实社区的参与对学校的管理具有不可小觑的作用。二次世界大战后地方居民控制公立学校的形式不复存在，因此学区对其影响也逐渐早减弱中，但是社区依然没有完全和公立学校脱轨，而是在不断的探索中找寻着自己和公立学校可以长期共存的一条道路。但是由于美国没有一个全国性的教育制度，教育被认为是各州人民的事务，五十多个州可以各自制定法律并且确定该州的公立学校制度，因此各州又把对公立学校的实际行政管理权交给了地方的社区。五十多个州有近乎十五万个学区，由各个社区选出的公民组成地区教育委员会监督各区的学校，因此公立学校基本上都是社区学校且必须得到当地公众的支持。因为公民直接投票决定他们愿意缴纳多少学校税。因此学校管理人员是由社区选出来的，所以这些学校必须体现当地居民的愿望和教育的需要。随着公立学校对财力物力等方面的匮乏其支持者都来自社区的时候，社区开始参与到公立中小学教育管理中，甚至有的时候会成为决策者。
　　二、主要模式和途径
　　美国的社区参与到公立中小学学校管理中的模式主要分为：学校主导和社区主导两种模式。其途径也是多样的。
　　1.社区参与的模式
　　社区主导的社区参与模式是从二十世纪末期兴起，参与活动自然是以社区为主要基地，并且社区的全部居民都要参与进来，强大的推动了公立中小学学校管理模式的不断创新和改进。该模式主要是为学校提供了资源资金以及各方面的帮助，只是社区为主导的参与更加赋予社区中身份不是很显贵的草根居民更多的权力，让其共同决策共同携手参与到公立学校的管理模式中，并共同关注学生的学业成绩，一起合作将学业不是很理想的同学的成绩提高。这样的参与模式提高了公民的积极性，并且逐渐形成了监督公立中小学管理的社区组织。该模式对学校管理方面有很大的监督作用，正如其社区居民一直认为“没有健康的社区就没有健康的学校，没有健康的学校就没有健康的社区。”学校为主的参与模式主要是学校向社区开放学校的教育资源，这样学校的教育资源用途不会被局限在校园中，同时也会让学校的学习资源得到丰富的利用，社区居民也会得到一些学校的熏陶，不仅让居民素质得到一个提高，思想上也增强了对公立学校管理的重视程度，还有助于提高学校的资源利用率。
　　2.社区参与的途径
　　美国社区参与到公立中小学学校管理的途径多种多样，首先是社区会参与到学校行政方面的管理实施中，其次会参与到学校的教学方法的改革中，同时还会开办特许学校这样的新型学校。自然社区会举办一些活动，公立学校也会参与其中，并且会为社区提供师资力量以及专业的指导课程，让本来具有业余性质的社区教育类活动更加专业化和正规化。社区参与到学校管理中对学校的制度改革创新等方面都起到很好的作用。
　　三、美国社区参与公立中小学学校管理对我国的启示
　　联邦政府的《2000年美国教育目标法案》、《不让一个孩子掉队法案》等法案的出台，无疑是为美国社区参与公立中小学学校管理提供了强有力的法律保障。通过上述分析，这样的社区参与模式对美国公立中小学学校的管理有着很大的促进作用，因此这样的社区组织在社会领域具有成功经验，为社区参与公立中小学学校管理提供了借鉴并且值得我国进行学习。
　　参考文献：
　　[1]姚丽霞.当代美国公立学校改革的社区参与[D].福建师范大学，2007.
　　[2]Douglas K.Stevenson著.吕佩英、王恩铭译.美国人民生活与社会概貌[M].上海外语教育出版社，2003，12：57-69.
　　[3]杨天平，孙孝花.美国家长参与学校教育管理角色的嬗变[J].教育研究，2007，06：78-82.
　　作者简介：
　　苏泽超，女，内蒙古包头市人，沈阳师范大学，教育学，硕士二年级，专业：教育学，研究方向：比较教育。