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摘 要：本文主要针对沈阳市行政区域界线测绘工作，并结合工作实践，总结出了此项工作的测绘作业流程。并对其中较重要的部分进行了简要说明。
关键词：行政区域界线，测绘，边界线，流程
Abstract ：this article mainly aims at the Shenyang administrative area boundary surveying and mapping work, and connecting with the work practice, summed up the work of Surveying and mapping work flow. And one of them is the more important part are introduced briefly.
Key words ：administrative boundaries, mapping, boundary line, process
中图分类号：P25献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
引言
行政区域界线测绘的目的就是通过对行政区域界线的位置和走向等信息的分析确认，勘定一条公平合理的行政区域边界，为各级政府边界管理工作提供基础资料和科学依据。界线测绘的内容包括界线测绘准备、界桩埋设和测定、边界点测定、边界线及相关地形要素调绘、边界协议书附图的制作与印刷、边界点位置和边界走向说明的编写。精确测定行政区域界线对于国家土地管理、利用，规划以及解决权属纠纷具有重要意义。我院有幸参加完成了沈阳市部分行政区域界线的测绘工作。本文就针对沈阳市部分行政区域界线测绘的工作情况，总结出行政区域界线测绘的工作流程。
工作流程图
行政区域界线测绘工作是一项复杂的工作，并且需要甲乙双方的紧密配合。在测绘工作开始前，甲方要向测绘单位提供上一次勘界的成果和各种文档资料，测绘单位依据甲方所提供的资料进行内业判别，综合取舍。在測绘工作中，甲乙双方要到实地进行测绘，测绘单位依据甲方所指界线进行测绘，在此过程中测绘单位应从地形图的层面向甲方提出依据甲方所供资料描述的参考界线，以供甲方参考。在测绘工作外业结束后，编制的各种资
料要与甲方协商确认后出版。下图就是针对此次工程总结的行政区域界线测绘的总流程图。
上图已经清晰的写明了此项工作的工作流程。以上流程缺一不可，下面我就其中比较重要的几个部分进行简要说明。
1.1技术方案设计
对于每一项测绘任务，他的技术方案都是非常重要的。测绘的依据，所参照的规范和技术标准，所使用的仪器设备，质量控制的方法，检查验收的方案，都要在其中体现。方案中应规定坐标系统，成图比例尺，外业测绘的精度指标，边界地形图的修测方法和精度，界桩的类型及埋设，界桩的编号方法，界桩点的测绘精度，界桩登记表的编写，成果提交等方面。他是整个测绘工作的基础。在本次工程中，平面坐标系统采用的是1954北京坐标系，高程系统是1956黄海高程系，成图比例尺采用的是1:2000地形图，测绘精度精确到厘米。
1.2边界地形图修测
边界地形图的现势性决定了行政界线的准确性。所以边界地形图一定要与调查时的实地情况尽可能符合。同时，由于测绘工作的周期性，以及城市建设的发展速度之快，导致现有的地形图不会与实地情况完全符合。在这种情况下就需要对边界地形图进行修测。修测的主要内容是与确定边界线及界桩点有关的地形要素、地理名称等。修测一般采用判读法直接标绘在地形图上或采用正射影像图进行调绘，地形要素变化多的地区应使用测绘仪器实地进行修测。主要补测与边界线和界桩点位置有关的永久性地物、地貌。如房屋、围墙、河流、沟渠、堤塘、桥梁、涵洞、道路等等。本次工程中对边界线两侧1:2000地形图200米范围内的地形要素进行修测。
1.3资料准备
做好准备工作对外业工作可以起到事半功倍的效果。在进行外业工作以前一定要对测区原有资料进行全面搜集，包括电子版和纸质资料。本次工程从民政部门搜集到了2000年的勘界资料，包括边界协议书及附图（1:1万），边界线走向及位置说明，以及市区行政区划调整的一些批复文件，全部为纸质资料。内业判读方面，充分利用了原有资料，并与民政部门沟通协商，在修测完毕的地形图上进行了界线编绘，对于采用原有界线部分使用原界线，有争议部分在外业工作时进行重点勘测。做好资料准备工作可以大大降低外业工作量，并且充分尊重历史，保持两次勘界工作的可持续性。
1.4边界线走向及界桩位置说明编写
边界线走向说明是对边界线实地走向所进行的详细描述，是边界协议书的核心内容，是勘界工作成果的重要组成部分。
边界走向说明的编写以明确描述边界线实地走向为原则。一般以两界桩间为一自然段，对边界线走向的描述要简明清楚，采用通用的名词术语，地名准确，译名规范，并与边界线协议书附图和实地情况相一致。边界线走向说明应按实地情况并结合边界协议书附图利用的地形图，其内容一般包括：每段边界线的起终点、界线在实地的标志、界线转折方向、界线延伸的长度、界线经过的特征点、两界桩间界线的长度等等。计量单位均以米为单位。实地量测的数据精确到0.01m，图上量取的距离精确到图上0.1mm。边界线走向说明中涉及的方向描述，严格采用16个方位制，以真北方向为基准。十六个方位的含义是：
1、北
2、北偏东北
3、东北
4、东偏东北
5、东
6、东偏东南
7、东南
8、南偏东南
9、南
10、南偏西南
11、西南
12、西偏西南
13、西
14、西偏西北
15、西 北
16、北偏西北
以下截取本次工程中的一部分文字说明，供大家参考：
沿向工街中心线向南偏西南475米与市朝鲜族第一中学门前城市街坊路中心线相交，再沿此城市街坊路向西偏西北535米与油漆厂北侧围墙外边线延长线相交。从此交点沿围墙外边线延长线向西偏西北11米到达油漆厂围墙东北角，再沿油漆厂北侧围墙外边线向西偏西北166米到达油漆厂围墙西北角，继续沿围墙外边线向西偏西南32米到达车间西北角，再沿车间外墙向南偏西南15米到达车间西南角，再沿房屋外边线向南40米到达围墙外边线，沿围墙外边线向南偏东南63米到达房屋西北角，再沿房屋外边线向南偏东南37米到达房屋西南角。
结束语
行政区域界线勘测工作时一项长期、复杂、政策性强、技术要求高的工程。他需要甲乙双方的大力配合才能顺利完成。以上只是对行政区域界线测绘工作流程中的比较重要的部分进行了一些简要的说明。当然，在测绘工作中，界桩的埋设、测定及边界协议书及附图的制作等等也很重要，这都是工作成果的重要组成部分。本文主要是针对沈阳市的行政区域界线测绘工作进行的流程总结，不同地区的作业流程可能在某一环节有所不同，但是总体流程应该都是大同小异。只要工作流程合理，行政区域界线测绘工作就一定会顺利完成。
参考文献：
徐根才，高锡瑞，卢仲进，王瑞平：《1:400万中华人民共和国行政区划图的设计与编制》;地理信息世界；2004年03期
汪冰；《中华人民共和国省级行政区域界线详图集的编制》；地理空间信息；2009年06期
孔祥元，郭际明；《大地测量学》；武汉大学出版社；2010
关键词：行政区域界线，测绘，边界线，流程
Abstract ：this article mainly aims at the Shenyang administrative area boundary surveying and mapping work, and connecting with the work practice, summed up the work of Surveying and mapping work flow. And one of them is the more important part are introduced briefly.
Key words ：administrative boundaries, mapping, boundary line, process
中图分类号：P25献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
引言
行政区域界线测绘的目的就是通过对行政区域界线的位置和走向等信息的分析确认，勘定一条公平合理的行政区域边界，为各级政府边界管理工作提供基础资料和科学依据。界线测绘的内容包括界线测绘准备、界桩埋设和测定、边界点测定、边界线及相关地形要素调绘、边界协议书附图的制作与印刷、边界点位置和边界走向说明的编写。精确测定行政区域界线对于国家土地管理、利用，规划以及解决权属纠纷具有重要意义。我院有幸参加完成了沈阳市部分行政区域界线的测绘工作。本文就针对沈阳市部分行政区域界线测绘的工作情况，总结出行政区域界线测绘的工作流程。
工作流程图
行政区域界线测绘工作是一项复杂的工作，并且需要甲乙双方的紧密配合。在测绘工作开始前，甲方要向测绘单位提供上一次勘界的成果和各种文档资料，测绘单位依据甲方所提供的资料进行内业判别，综合取舍。在測绘工作中，甲乙双方要到实地进行测绘，测绘单位依据甲方所指界线进行测绘，在此过程中测绘单位应从地形图的层面向甲方提出依据甲方所供资料描述的参考界线，以供甲方参考。在测绘工作外业结束后，编制的各种资
料要与甲方协商确认后出版。下图就是针对此次工程总结的行政区域界线测绘的总流程图。
上图已经清晰的写明了此项工作的工作流程。以上流程缺一不可，下面我就其中比较重要的几个部分进行简要说明。
1.1技术方案设计
对于每一项测绘任务，他的技术方案都是非常重要的。测绘的依据，所参照的规范和技术标准，所使用的仪器设备，质量控制的方法，检查验收的方案，都要在其中体现。方案中应规定坐标系统，成图比例尺，外业测绘的精度指标，边界地形图的修测方法和精度，界桩的类型及埋设，界桩的编号方法，界桩点的测绘精度，界桩登记表的编写，成果提交等方面。他是整个测绘工作的基础。在本次工程中，平面坐标系统采用的是1954北京坐标系，高程系统是1956黄海高程系，成图比例尺采用的是1:2000地形图，测绘精度精确到厘米。
1.2边界地形图修测
边界地形图的现势性决定了行政界线的准确性。所以边界地形图一定要与调查时的实地情况尽可能符合。同时，由于测绘工作的周期性，以及城市建设的发展速度之快，导致现有的地形图不会与实地情况完全符合。在这种情况下就需要对边界地形图进行修测。修测的主要内容是与确定边界线及界桩点有关的地形要素、地理名称等。修测一般采用判读法直接标绘在地形图上或采用正射影像图进行调绘，地形要素变化多的地区应使用测绘仪器实地进行修测。主要补测与边界线和界桩点位置有关的永久性地物、地貌。如房屋、围墙、河流、沟渠、堤塘、桥梁、涵洞、道路等等。本次工程中对边界线两侧1:2000地形图200米范围内的地形要素进行修测。
1.3资料准备
做好准备工作对外业工作可以起到事半功倍的效果。在进行外业工作以前一定要对测区原有资料进行全面搜集，包括电子版和纸质资料。本次工程从民政部门搜集到了2000年的勘界资料，包括边界协议书及附图（1:1万），边界线走向及位置说明，以及市区行政区划调整的一些批复文件，全部为纸质资料。内业判读方面，充分利用了原有资料，并与民政部门沟通协商，在修测完毕的地形图上进行了界线编绘，对于采用原有界线部分使用原界线，有争议部分在外业工作时进行重点勘测。做好资料准备工作可以大大降低外业工作量，并且充分尊重历史，保持两次勘界工作的可持续性。
1.4边界线走向及界桩位置说明编写
边界线走向说明是对边界线实地走向所进行的详细描述，是边界协议书的核心内容，是勘界工作成果的重要组成部分。
边界走向说明的编写以明确描述边界线实地走向为原则。一般以两界桩间为一自然段，对边界线走向的描述要简明清楚，采用通用的名词术语，地名准确，译名规范，并与边界线协议书附图和实地情况相一致。边界线走向说明应按实地情况并结合边界协议书附图利用的地形图，其内容一般包括：每段边界线的起终点、界线在实地的标志、界线转折方向、界线延伸的长度、界线经过的特征点、两界桩间界线的长度等等。计量单位均以米为单位。实地量测的数据精确到0.01m，图上量取的距离精确到图上0.1mm。边界线走向说明中涉及的方向描述，严格采用16个方位制，以真北方向为基准。十六个方位的含义是：
1、北
2、北偏东北
3、东北
4、东偏东北
5、东
6、东偏东南
7、东南
8、南偏东南
9、南
10、南偏西南
11、西南
12、西偏西南
13、西
14、西偏西北
15、西 北
16、北偏西北
以下截取本次工程中的一部分文字说明，供大家参考：
沿向工街中心线向南偏西南475米与市朝鲜族第一中学门前城市街坊路中心线相交，再沿此城市街坊路向西偏西北535米与油漆厂北侧围墙外边线延长线相交。从此交点沿围墙外边线延长线向西偏西北11米到达油漆厂围墙东北角，再沿油漆厂北侧围墙外边线向西偏西北166米到达油漆厂围墙西北角，继续沿围墙外边线向西偏西南32米到达车间西北角，再沿车间外墙向南偏西南15米到达车间西南角，再沿房屋外边线向南40米到达围墙外边线，沿围墙外边线向南偏东南63米到达房屋西北角，再沿房屋外边线向南偏东南37米到达房屋西南角。
结束语
行政区域界线勘测工作时一项长期、复杂、政策性强、技术要求高的工程。他需要甲乙双方的大力配合才能顺利完成。以上只是对行政区域界线测绘工作流程中的比较重要的部分进行了一些简要的说明。当然，在测绘工作中，界桩的埋设、测定及边界协议书及附图的制作等等也很重要，这都是工作成果的重要组成部分。本文主要是针对沈阳市的行政区域界线测绘工作进行的流程总结，不同地区的作业流程可能在某一环节有所不同，但是总体流程应该都是大同小异。只要工作流程合理，行政区域界线测绘工作就一定会顺利完成。
参考文献：
徐根才，高锡瑞，卢仲进，王瑞平：《1:400万中华人民共和国行政区划图的设计与编制》;地理信息世界；2004年03期
汪冰；《中华人民共和国省级行政区域界线详图集的编制》；地理空间信息；2009年06期
孔祥元，郭际明；《大地测量学》；武汉大学出版社；2010